交通行政管理改革新趋势

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二十世纪中后期出现了新行政管理理论，其核心观点在于尊重公民的权力和意愿，主张社会正义和社会公平，反对滥用权力和行政无能，提出变革妨碍实现社会公平的政策和制度结构，突出政府行政管理的公共性质，构建新型的政府组织形式。

“先做该做的事，再把它做好”不仅仅是战略管理的基本出发点，也是行政创新必须考虑的基本原则，要形成有利于落实科学发展观和构建和谐社会的体制机制，更大程度发挥市场配置资源的基础性作用。要建立落实科学发展观的体制机制，必须着力推进行政管理体制改革，加快政府职能转变。

政府创新要从无限型政府向有限型政府转变，合理定位政府职能，避免政府错位、越位，增强其纠位、补位功能，不断减少行政成本和交易成本，提高政府管理效率和效果。政府创新要从管制型政府向服务型政府转变，由政府本位、官本位体制向社会本位、民本位体制转变，以公众为导向，不是以部门、职能为导向，更不能以数量、规模为导向，使政府的各项资源投入和服务能真正而有效地符合民众的需求。

政府创新要从行业责任型向国家责任型转变，行业管理的根本不是对行业的发展壮大负责，而是对国家和社会经济发展负责，要摒弃行业保护主义，淡化部门利益，强化国家利益和社会效益，对国家和人民负责。

政府创新要从回应性政府向前瞻性政府转变，即由被动向主动转变，不要忙碌于面向问题的处理和轰轰烈烈的项目运作，而提倡建立长效的管理机制，充分发挥市场的资源配置作用，更加关注前瞻性的研究与决策，实施战略管理。

交通行业管理创新的基本原则是转变职能、准确定位、长效管理、提高效率，不能错位，也不要越位。

“不错位”就是一方面要求政府部门要站在国家的高度履行职能，为社会、经济和民众服务，另一方面要站在使用者的角度进行管理，摒弃行业保护主义，淡化部门利益，强调整体利益和社会效益，自觉打造综合运输体系。

“不越位”就是重点强调政府要不断完善市场经济体系，尊重市场规律，充分发挥市场的资源配置作用，让权、放权于市场，提高政府管理效率和市场效益。同时政府管理职能要清晰，责权明确。

交通行业管理创新要坚持以科学发展观为指导，全面提高政府执政能力，努力建设责任交通、法制交通、能力交通、效率交通与和谐交通。要树立科学的管理和服务理念，建设一个对国家负责任的交通行业主管部门；要切实加强法制建设，实现从人治和权治向法治的转变，要实现有法可依，更要保障有法必依；要通过创新不断加强宏观管理能力和公共服务能力；要强化市场意识和成本意识，整合行政资源，提高行政效率，降低行政成本和交易成本；要努力实现交通与社会的和谐，与社会共同发展进步，增加就业，提高人民生活质量。