浅谈榆林特色油料产业发展的制约因素及对策

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油料是榆林市传统的经济作物，种植面积大、区域广，主要品种类型分布相对集中，地方特色比较明显，是农业的特色产业之一。

1 油料生产的现状

榆林市油料生产以秋油料为主，常年播种面积7.3万hm2左右，总产量6～8万t。其中：向日葵年均种植面积4万hm2，总产量4.4万t，平均产量74.2kg/667m2；蓖麻年均种植面积8000hm2，平均产量126.5kg/667m2；地膜花生年均种植3000hm2，平均产量170kg/667m2；胡麻年均种植1万hm2，平均产量72.6kg/667m2。芝麻、小麻子、芸芥、黄芥等小宗油料作物，生产水平较低，提供的商品量有限。目前已形成以定边、靖边及307国道沿线为主的集中连片油用向日葵生产带；以定边、靖边、绥德、子洲、清涧等县为主的滩、川、水浇地及梯田、旱坝地食用向日葵生产区；以绥德、子洲、吴堡、清涧等县为主的南部丘陵区山旱地蓖麻生产区；以榆阳、府谷、米脂、绥德等县（区）为主的川水地地膜花生商品生产基地。生产上主要推广抗向日葵锈病的G101、DK119、晋蓖2号、塔穗蓖麻、徐州684花生、海花1号花生、宁亚10号胡麻等优良品种。全市食用向日葵、蓖麻、花生的商品转化率在90%以上，主要由榆林市及周边地区的固定客商收购；油用向日葵和胡麻的商品转化率在30%左右，主要加工企业为定边县油脂厂，大量产品由群众在当地小型油坊兑换食用。

2 制约因素

榆林市特色油料产业发展在改善人民群众生活水平、提高农业经济效益、带动区域经济增长等方面发挥了积极的作用。同时也注意到，该产业发展尚存在不少问题，严重制约着特色油料产业的快速发展。

2.1 缺乏优良品种

没有专门机构或专项经费引进高产、高油、抗性强的优良品种。传统品种严重退化，品种多、乱、杂，更新换代缓慢，发展后劲不足。

2.2 商品意识不强

受传统种植习惯和思想观念的束缚，技术、肥料、地膜、机械等现代化生产要素投入不多，单位面积生产效益不明显。

2.3 集约化程度很低

油料种植面积很大，但种植相对零散，不利于规模经营。

2.4 生产、销售、加工等环节分离，未形成产业化经营格局

龙头企业在数量和规模上十分有限，在产品开发宣传及市场营销等方面的力度严重不足，产品包装、精细加工属于起步阶段，附加值低。

2.5 缺少品牌

产地认定和产品认证滞后，目前尚未开展此类工作。

3 发展对策

3.1 加强组织领导，认真做好产业发展规划

各级政府要把油料生产纳入榆林市发展现代农业的重要产业加以重视支持，组织业务部门按照区域特点和产业发展基础，认真做好产业发展规划，做到有规划、有重点、有措施、有技术服务体系，扎实提高油料产业化水平。

3.2 落实扶持政策，促进商品基地建设

商品基地建设是油料产业化开发的基础，在商品基地的建设上，要坚持布局相对集中、规模生产的原则，积极扶持生产基地，建立高标准、高起点、高效益的特色油料生产基地。对于群众积极性高，生产规模集中的基地乡、基地村在良种、地膜、化肥、农具等生产资料投入上给予适当支持补助，加大生产投入，提高产量水平，发挥规模化生产效益。

3.3 健全服务组织，全面强化技术服务

成立油料产业化开发专家组，围绕产、加、销三个主要环节开展技术服务。一是要积极引进推广优质高效的油料新品种，示范推广丰产栽培技术；二是要开展油料产品加工、包装、储运等方面的技术研究，制定符合生产实际的分级标准和质量标准，保障油料产品质量安全；三是要积极组建油料农民合作社，培育营销经纪人，疏通流通渠道，提高油料商品转化率。

3.4 发展油料龙头企业，健全现代加工体系

要改变目前榆林市乡村小油坊分散加工为主、大中型企业加工为辅的格局。加速企业进行改组、兼并、实行股份制等形式，发展符合现代企业要求、组织管理科学、市场竞争力强的企业集团。在政府推动、龙头带动、市场推动的前提下，实现规模经营，促进榆林特色油料产业的发展。（收稿：2012-03-22）