城市道路建设工程安全风险管理研究

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摘要：诸多工程安全事故的发生不断敲响着施工企业的警钟，“安全第一”作为施工企业对工程安全作业的一种重要态度，目前还是处在口号的概念中。文章以城市道路建设工程为题，对建设工程的安全风险管理进行分析研究。

关键词：城市道路；建设工程；安全风险；认知与管理

中图分类号： [TU997] 文献标识码： A 文章编号：

一 城市道路建设工程安全风险来源

城市道路建设工程安全风险来源可体现为：人为、材料、环境、设备等所引起的风险。

1.1人为风险 城市道路的建设是由工作人员来完成的，工作人员具有主动性。因此，当设计人员设计的施工方案出现漏洞时，现场管理人员指挥失误时，施工人员技术不过关或者施工方法不正确时，违章作业时都会有一定的几率造成安全事故的发生。特别是在为工程赶进度，施工人员得不到充足的休息时间而不断工作的情况下。

1.2材料风险 城市道路建设工程涉及的材料种类繁多，在对材料存储堆放时，不加以整理，胡乱存放以及材料选购时质量达不到标准，这些都能引起在建设过程中产生风险。

1.3环境风险 环境风险可分为外部风险和内部风险。外部风险具有很大的浮动性，表现为：由于城市道路建设工程是在城市内进行，在建设过程中需要封闭一段路程。通常情况下，工程由此至终都会树立指示牌，危险警告灯等，在白天时段，基本不会出现问题，但到了夜晚，危险系数就增多了，如：酒醉开车等。内部风险人为可以很大程度的控制，表现为：道路建设场地障碍多，供电作业困难，地下涌水、空洞、作业混乱等。

1.4设备风险 施工机械设备在工程建设中由于长年累月的工作，造成机械零部件磨损老化，并管理人员不注重对机械设备的保养，而且也没有为施工机械设备安装安全警示标志，缺乏设备防护、保险、信号灯等，起重机械缺乏机“四限位”、“两保险”等等。

二 造成城市道路建设工程诸多风险的原因

造成上述诸多风险的原因有很多，但主要可概括为一个方面：即人为因数。人为、材料、环境、设备等所引起的风险主要还是人的意识的缺乏与不重视：不重视安全常识，缺乏危险源辨别能力，缺乏对危险的警惕性。

2.1施工人员对安全常识的缺乏：由于道路的施工作业范围广，段落多，造成施工单位人员不足，需要常在外面招聘临时施工人员，这种情况也普遍存在于各种工程项目中。因此，很多临时施工人员甚至本施工单位的人员不注重安全常识，在施工段落无法判断其安全性，并对相关安全知识了解较少。

2.2缺乏危险源辨识能力：现场施工人员在所处施工区域，没有发现危险源或者施工环境所存在的安全隐患，施工人员( 包括施工管理人员和现场操作人员)任然抱着侥幸心理，继续作业，这也是出现安全问题的一个重要原因。

2.3缺乏对危险的警惕性：这种对危险的警惕性缺乏，主要是由两方面来概括。一方面是上述所讲的对于安全常识的缺乏，从而导致对危险的警惕性丧失。另一方面是由于在道路施工过程中，长时间作业，劳动强度大，特别是在夏天的时候，城市的温室效应加上炎热的天气，容易使施工人员身心疲惫。在这种情况下，出现的安全问题很大程度是施工人员身体上的不适，导致该有的警惕心理和反应能力的下降，并非是缺乏安全意识。

三 城市道路建设工程安全风险的应对措施

3.1落实规章制度，建立健全施工现场安全生产体系

道路施工现场安全生产管理体系包括了公司方面的安全生产管理、项目部的安全管理、安全投入管理等。在公司方面的安全生产管理方面，利用网络信息技术，构建安全生产监督网络，通过安全生产监督网络来预防以及控制安全事故的发生；建立并实施安全检查制度，通过相应的安全检查制度来控制安全事故。在项目部的安全管理方面，必须建立安全生产保证体系，按照“综合治理、管生产必须管安全、一票否决制、从严治理、标准化管理”的原则，建立安全生产的保证体系。在安全投入管理方面，需要把握安全投入的合理性，达到可以用最小的投资来获取最大的效益的目的。

3.2提高安全意识，建立健全施工企业安全文化体系

安全生产必须要有相应的安全文化来辅助。因此要对单位施工人员加强安全文化的教育培训，以便不断提高安全意识以及自我保护的能力。培训的内容如：施工项目危险源的辨识和评价；危险源管理的意义；危险源管理的日常工作和事故应急处理；危险源触发条件及控制措施等。同时要加强各个流程施工作业人员的安全意识和安全知识，特别是涉及危险源管理的领导和相关人员。

3.3防止安全事故发生，做到文明施工

道路施工现场发生安全事故主要是由于布置不合理，生产管理混乱造成的。因此，在道路建设过程中，要不断的加强安全措施的管理，并做到文明施工（特别是临时施工人员），从而减少安全事故的发生。根据建设行政主管部门制订的《建筑安全施工检查标准》（JGJ59-2011）,施工方应合理安排施工现场的作业环境,并组织当地的卫生、消防、医疗、安保等主管单位对施工现场的布置进行检查,坚决杜绝施工现场的脏乱差等现象。对于不符合要求和存在隐患的地方,施工管理人员应认真改正,为创造良好的施工环境和安全生产管理打下一个良好的基础。

3.4落实施工人员意外保险制度

落实施工人员意外保险制度具有双重意义。我国充分认识到建设工程具有一定的危险性，依据工程建设规定，施工人员的意外保险制度被列入了施工企业建设成本中，并明确说明施工人员的意外保险费用不得争议，不可减少。这规定迫使施工单位为了减少不必要的开支而安全生产，也让施工人员认识到施工过程中所存在的风险，最终尽可能的实现在建设过程中没有发生一起的安全事故。

四 结语

综上所述，对于安全风险是可以规避的。因此，只要有一套完善的规章制度，良好的工作环境，我们在城市道路工程建设中可以做到最大限度的规避，从而确保施工人员的人身安全以及施工企业的利益，最后为社会的发展做出贡献。

参考文献：

[1]魏强,苏立志,战玉春.浅谈道路施工的安全管理[J].北方交通, 2011,(05).

[2]孙立新.道路建设安全风险管理分析[J].科技资讯.2011(26)