构建良好发展平台 提高农民组织化程度

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摘要： 近年来，农民专业合作经济组织在农村大量涌现，不仅促进了农民增收，也大大提高了农民的组织化程度。本文分析了前场镇农民专业合作经济组织发展现状及存在问题，并针对这些问题提出了相应的对策，希望对专业合作组织的发展提供有益的参考。

关键词： 农民专业合作经济组织；现状；存在问题；对策建议

中图分类号： F321 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.07.020

1发展现状

前场镇农民专业合作经济组织，在2014年年底累计发展到31个，包括农民专业合作社22个，农民专业协会9个。其中，畜牧业11个（从事生猪产业有9个，黑山羊产业2个），拥有注册商标的合作社1个，通过农产品质量认证的合作社1个；被农业主管部门认定为示范社的有1个；建立党支部9个。农民专业合作社成员数有823人，专业大户18户，农民专业合作社带动非成员农户数1773户，统一组织销售农产品总值1498.9万元。

2存在问题

2.1宣传力度小，缺乏合作意识

由于相关部门及工作人员对农民合作组织的认识不到位，所以重视程度也不够，宣传力度明显不足，许多农民对专业合作经济组织不是很了解，所以农民不太愿意参加到合作经济组织中来，缺乏合作意识。

2.2发展步伐缓慢，带动能力不强

一是组织虽有形式，但却没有真正运转，仅停留在挂牌成立的层面，甚至有的只是为了争取到国家的扶持资金而成立；二是内容上比较单一，只是提供一些基本的信息技术服务，缺乏提高经济效益及附加值的服务，产业链短，难以形成较强的辐射带动作用；三是合作组织发展步伐慢，规模小，缺乏经济实力，与市场的融合度较差。

2.3品牌建设滞后，市场竟争力弱

多数农民专业合作经济组织的工作重心仅是对农产品的生产初加工及销售，多数没有品牌意识，品牌知名度低，甚至没有品牌，在产品的包装、认证、品牌的建设等方面都存在较大的不足，导致在市场上缺乏竞争力。

2.4融资渠道单一，发展动力不足

一方面农业专业合作经济组织资金来源主要是农民的集资，由于各地的经济情况差异较大，所以很难集到充足的发展资金，融资渠道单一，限制组织的进一步发展。另一方面，政府的财政扶持无法满足农民专业合作经济组织的发展需求，这两方面因素导致农业专业合作经济组织的自我积累能力相对较弱，发展后劲不足。

2.5制度不健全，管理不规范

组织的运行必须要有好的制度加以保障，农民专业合作经济组织在发展过程中，在制度建设方面是短板，虽然建立了一些制度，但执行力度不够，导致制度约束力不强，在管理上随意性较强，权利义务不明了，导致管理效率低下，难以适应市场经济的发展。利益分配不均，各打各的算盘，有利大家上，无利大家退，团结合作意识不强，没有体现能者多劳、多劳多得。科技意识不强、常规品种当家，没有敢干，敢为人先的创新精神，新品种、新试验、新成果转化慢，跟风严重，缺乏创新精神。

3对策及建议

3.1加强宣传培训，营造良好的发展氛围

管理部门要充分利用现代的通讯设备进行广泛的宣传，向干部群众宣传农民专业合作组织的相关法律法规及有关知识，使干部群众提高认识，从而引起重视，提高农民合作及参与意识。另外，要加大培训力度，开展合作理论及合作政策的培训，提高专业合作经济组织在市场上的竞争能力，强化管理水平，创建良好的发展空间。

3.2加大扶持力度，创造优良的发展环境

农民专业合作经济组织发展过程中资金的保障是十分重要的，资金的缺乏会严重制约合作经济组织的发展，所以要加大资金的扶持力度，一是在财政上安排专项资金，确保合作组织的发展资金能准确、及时到位，促进合作组织在技术推广、品牌建设、品种引进等方面的发展，提高组织的专业服务能力；二是在项目上进行扶持，对于合作组织的信息、技术、新品种方面的需求要加大扶持力度，对于农民专业合作经济组织参与农业项目的实施给予大力的支持；三是加强信贷支持，协调金融部门，结合当地的经济发展及专业合作经济组织的实际情况，简化审续、特事特办。

3.3规范运行机制，构建健康的发展平台

制度是发展的保障，合作经济组织在发展的过程中离不开制度的约束，所以必须要加强制度建设，建立健全管理制度，规范运行机制，在组织成员、机构、管理等方面都要制度化，加强规范，引导合作经济组织发展从追求数量向注重质量转变。要建立明晰的产权制度，健全组织机构，公开财务管理，坚持“民办、民管、民受益”的原则，明确组织成员的权利和义务，突出农民主体，按照农民意愿，独立自主开展合作。

3.4切实履行职责，提供良好服务

协调农业、林业、水利、畜牧等部门，整合资源优势，统一安排和调配，大力扶持农民专业合作组织，提供优质的服务。县乡两级涉农部门要认真研究发展中出现的问题，并在政策咨询、信息收集和等方面提供服务帮助。要加强对农民专业合作组织的引导，指导农民专业合作经济组织实施农业标准化生产，开展农产品质量安全管理和农产品加工、销售、经营和发展。

参考文献

[1]张树川，刘永功.制约我国农民合作经济组织发展的深层思考――以莱阳蔬菜业为例[J].经济问题，2004，（08）.

[2]黄祖辉，徐旭初.大力发展农民专业合作经济组织[J].农业经济问题，2003，（05）.

[3]陈庆福.农民专业合作经济组织――推进社会主义新农村建设的重要引擎[J].安徽广播电视大学学报，2007，（02）.

作者简介：布金荣，大专学历，姚安县前场镇农经站，经济师，研究方向：农村经济管理。