扩大就业渠道繁荣劳动力市场对策分析

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【摘要】本文根据我市劳动力市场月交流洽谈会的统计数据，运用科学决策的方法，就如何扩大就业渠道繁荣劳动力市场的问题进行了认真分析，探索了其中的一些规律和对策。

【关键词】劳动力市场 就业信息对策分析 就业渠道

当前及今后一个时期，我国劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾依然存在，促进就业的任务十分繁重。从我们扬州市2月份前后招工人数的变化也说明了这一点，即就业的需求总量尚不能完全满足劳动力的安排需求。党的十七大报告中提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”，制定坚持实施积极的就业政策和实现社会就业更加充分的奋斗目标2008年2月3日国务院发出国发〔2008〕5号文件《国务院关于做好促进就业工作的通知》，该通知结合我国国情，制定和颁布了有利于扩大就业的发展战略和政策，要求各地区、各部门要根据新的形势和工作要求，切实做好促进就业工作。扬州市人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定了促进就业的中长期规划和年度工作计划，在发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制订具体措施，努力实现社会就业更加充分的目标。市劳动保障局坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，采取每月28日开办劳动力洽谈会等诸多措施，努力创造公平就业环境和机会。

为扩大招工面，为社会人员营造更好的就业渠道，我们设计对策方案，并对其重要性进行选择。

一、首先给出评估指标如下，即方案需要符合如下三项准则

1.企业准则。方案满足企业招工工作需要，提高企业招工满意度。

2.职工准则。适合于待业人员上岗，提高待业人员找工作的满意度。

3.政府准则。有利于政府组织管理促进就业扶持工作，提高政府解决劳动力市场供需矛盾的满意度。

我们提出如下建议：

A.扩大需求。大力发展生产，扩大企业招工规模。积极发展第三产业，尤其是信息咨询业，既扩大招工面，又促进第三产业向高层次拉动。

B.提高技艺。加强技能培训工作力度，对现有社会培训班进行整合，使技能培训班办大办强，形成完善的技能培训体系。

C.政府组织。劳动部门做好每月洽谈会的宣传组织工作，并提供多种形式为企业招工和待业人员寻找工作提供方便。

二、方案评估

根据以人为本的原则，排次为“民为贵，社稷次之，君为轻”，我们对准则重要性的判断矩阵经过归一处理，得到准则重要性的标准判断矩阵。各行取平均值，得到各准则的相对权重如下，企业准则权重：0.26；工人准则权重：0.63；政府准则权重0.11。

第二步，各方案对于企业准则相对权重：考虑到企业能否招到满意的员工，除自身扩大就业岗位外，最重要的是社会能否提供适合的员工源，在我们国家，市场经济还不完善，许多事情仍然要依靠政府的行政手段，因此，政府行为对企业发展的作用仍然很大。所以我们得到关于企业准则的各方案权重矩阵，经过归一处理，得到其标准判断矩阵(略)，再对各行取平均值，得到各方案的相对企业准则权重次序值如下，方案A：0.10，方案B：0.17，方案C：0.72。

第三步，各方案对于工人准则相对权重：在目前劳动力总量过大的特殊情况下，企业扩大招工岗位比工人自身的素质要求更重要，相对的工人自身的素质提高比政府的促进动作又显重要，经过归一处理，得到其标准判断矩阵(略)，再对各行取平均值，得到各方案的相对工人准则的权重次序值如下，方案A：0.59，方案B：0.22，方案C：0.19。

第四步，各方案对于政府准则相对权重：对政府来说，欲达到发展企业，妥善解决就业问题，将失业率降低到基尼系数以下，取得社会稳定等满意的效果，在我国目前的国情下主要靠政府自己的政策和努力，所以我们有关于政府准则的方案判断矩阵如下，经过归一处理，得到其标准判断矩阵(略)，再对各行取平均值，得到各方案的相对政府准则的权重次序值如下，方案A：0.26，方案B：0.11，方案C：0.63。

最后，通过对单一准则下的权重和各准则的相对重要程度进行加权总求和而得到：

结果表明，方案A是最佳方案，其次是方案C，说明企业扩大招工岗位最为重要，其次是政府采取的促进措施，而个人提高技能相对企业和政府方案则摆在第三位。

我们的分析结果与现代工业技术的发展是相吻合的，因为现代工业技术设计将生产操作工艺越来越傻瓜化简单化，工人稍稍经过学习培训就能上岗适应操作，而技工学校培训出来的学生越来越多，只要在校经过对口培训学习，到社会后的适应性也就越来越强。由此可见，需培对象主要是下岗职工和进城务工的农民。技能培训和对社会培训业的生力军仍然是正规的大专院校和技工学校，需花力气将其办大办强扩大招生；同时大专院校、技师学校和技工学校发挥教学潜力与社区合作，在各社区设立社区成人分校，规范社会培训工作提高培训效果，可能是培训业的主导发展方向。

企业扩大招工岗位，需要开辟多样化招聘渠道，如上门招聘等。靠财政资金投入经济建设的模式已陈旧为实践所否定，政府财政投入我们建议需要加大引往文化教育科技事业，如此既强化政府的事业功能，为社会提供事业服务，又可丰富人民的文化生活提高人民的科技文化素质。最为重要的是文化教育科技事业单位增设招工岗位，最为重要的是文化教育科技事业单位如社区图书馆室和学会增设招工岗位，尤其是为社会提供高学历人才的再就业岗位。目前，第三产业在国际上已经占据主导地位，而在我国才刚刚形成气候，而又偏好于操作工、商业和服务业人员低层次的行业，却在信息业高端产业上(包括生产设备母机的设计和数控软件设计，傻瓜化的操作工艺的设计)还处于停滞不前的状态，而这方面的产业恰恰是投资少附加值高的产业。2006年8月27日重庆市电子商务协会网站分会最新统计信息明示世人，自1999年出现个人网站7年以来，重庆已经有500多家个人网站，其中资产总计百万元以上的有7个，平均一年诞生一个百万富翁，大多数站长是80年代后出生的年轻人，年纪最小的仅23岁。其中郑立的音乐网2000元起家，首发了一首《老鼠爱大米》就产生了1200万元的收入。王晗大学时制作了两个软件，收入8万元，2004年靠自己的技术没有费劲就创建网站，以后每年网站的成本投入不过几十元而已。日前，扬州市政府准备在市区新增70多家图书馆室，是一项符合国际产业潮流发展方向的重要举措。

政府对企业扩大招工岗位的促进方法，我们建议主要应从税收率上加大企业的留成促进企业增加科技开发能力。目前我国企业偏重于加工生产，由于科研开发资金的缺乏，忽略了新技术新产品的开发，企业的产品核心技术往往掌握操纵在外国厂商手中。2007年中国的出口规模几乎占GDP的40%，扣除出口中所包含的进口技术产品部分，诸如手机机芯、照相机机芯、计算机主板CPU内存高技术产品，中国真实的出口比重占GDP的份额立即下降到10%以下。政府通过税收等政策措施，扶持企业新产品新技术的开发，既提高了企业的竞争能力和利润，又必将有助于企业的长远发展，有利于研究生、大学生的工作安排，使研究生大学生从中技生工作岗位上腾出来，可以到科研开发岗位上大显身手。

(作者单位：江苏扬州市科技情报研究所；江苏扬州市科技情报研究所；江苏扬州劳动就业训练中心)