文体局依法行政工作总结

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根据《关于对2014年度法治政府建设情况进行考核的通知》的有关要求，我局结合全区文化市场行政执法工作实际，转变观念，狠抓落实，大力推进依法行政，坚持文明执法，认真履行执法程序，规范行政执法行为。同时我局将依法行政工作列入年度重点工作，积极推行行政执法责任制，完善行政监督机制，推行政务公开等方面做了大量工作，现将我局2014年度依法行政自查工作汇报如下：

一、自查的基本情况

在文化市场行政审批工作中，文体局注重抓好权力运行内控机制的建设和行政权力网上公开透明运行机制。近两年来，在进一步清理部门行政权力的基础上，先后对行政许可、行政处罚、行政检查、行政奖励和其他行政权力等事项进行了梳理和优化。几年来，我局办结的行政处罚案件，无一例行政复议事件发生。同时，加强政府及部门网站建设和部门电子政务及业务系统建设，推进和扩大网上办事功能。

1、领导重视，着力完善文化市场管理制度建设

为深入推进规范行政审批运行，我局成立了专门的领导小组，负责行政审批运行监控机制建设，具体负责工作的推进和落实。既便于准确查找评估廉政风险、制定防范措施，也为今后规整项目、流程再造和审批提供依据。同时，将行政审批网上公开透明运行工作作为依法行政的重点工作来部署，明确具体的工作任务和要求，极大的推动行政审批网上公开透明运行工作有序开展。

作为文化市场职能部门，我局从完善各项管理制度入手，先后制定和完善了《文化市场管理所职能》、《新闻出版管理员职能》、《南长区文化市场所稽查纪律十不准》、《南长区文化市场管理所文明服务公约》、《南长区文化市场管理所工作人员形象规范和道德规范》等制度，努力推进依法行政工作，强化行政执法人员的学习和培训，严格按照法定职能、法定要求、法定程序和法定期限，依法处理在文化市场稽查中所出现的违法违规经营案件，并逐步按“说理式行政执法文书”要求办案，以提高行政执法水平。

2、严格把关，依法做好行政审批和许可工作

我局在办理行政许可的条件、程序、期限、都严格按照法律、法规及规章制度执行，做到依法行政，按章办事、规范文明、程序完善，现有行政权力78项，挂起68项、现使用行政许可2项、行政处罚2项、其他6项、办事办结率达到100%，今年以来我局行政服务中心窗口共受理文化市场各项行政许可申请40件，办结40件，新设立出版物经营场所27家，歌舞娱乐场所2家，打字复印企业9家。完成60家印刷、复印打印企业的年检和145家出版物的年检工作，变更歌舞娱乐经营场所2家，更换新版歌舞娱乐场所《娱乐经营许可证》24家、游戏场所《娱乐经营许可证》30家，受理互联网上网服务场所《网络文化经营许可证》变更8家。

我局在审批过程中严格按照行政许可法的规定，在具体操作过程中，对附送资料的完整性、准确性进行初审，符合条件的及时受理，承诺办结期限，并在规定的时限内向下一个工作环节传递，对于申请资料不齐全、不准确的，能当场更正的允许当场更正，不能当场更正的，出具需要的材料清单，并给予一次性告知，待补齐后受理，从机制上、源头上彻底解决办事人多头跑、多次找的问题，真正做到承诺事项不过期，确实方便办事群众。

认真对发现问题进行督办，按照区建立监察人员及规范行政权力运行的要求，我局对《通知》中涉及的4件异常办件未及时处理之事，于2014年5月20日由电子监察系统管理人员对4件存在的异常告警状态的案件进行了逐一整改落实。

3、权责分明，加强行政审批公开透明力度

坚持依法行政，文明执法、规范执法行为，在执法中，做到公平，公正、合情、合理、合法，在严格的监管机制监督和约束下，几年来，没有出现一例违纪违法行为，受到了群众的好评。同时我局也编制了各自的职权目录和权利运行流程图，包括行政处罚类流程图、行政许可流程图、人员岗位职责流程图等等。公开的形式有利于群众知情办事和便于监督出发。通过权利运行流程图，使得我局各部门明确了自己的职权责任，改善了工作作风，对前来办事的单位和群众能够对我局的办事程序一目了然。通过行政审批网上公开透明运行开展，各项工作达到了上级的要求，完善了我局的各项监督制约机制，行政审批工作上了一个新的台阶。

4、文明执法，文化旅游市场净化率和安全性稳步提高

全年围绕“扫黄打非”工作和文化市场八个专项整治行动，依法开展文化市场执法检查工作，加大对辖区网吧、歌舞厅、印刷企业等文化经营场所的行政执法检查力度，严厉打击出版物市场的盗版、侵权等违法经营行为。强化文明执法理念，努力推进全程“说理式”执法。到目前，共与市、区相关部门开展联合执法检查5次，共出动文化行政执法人员360人次，出动文化执法车辆77车次，检查网吧、歌舞厅、印刷企业、音像制品和出版物市场等文化经营单位674家次，收缴各类非法出版物3776张（册），取缔无证经营的书报刊零售摊点3家（处）、音像制品零售摊点2家（处），排除安全隐患9处，责令改正25家，立案查处违法违规经营单位9家，罚款5.5万元。协助市旅游局对我区旅行社、景区等旅游市场进行不定期安全检查，及时排除隐患，有效净化了我区文化旅游市场环境。

二、存在的主要问题

1、部门电子监察工作人员定期上网查看本部门权力网上运行情况监督有漏洞，对系统发现的预警件或异常办件没有及时进行督办纠错。

2、未能做到所有审批事项上网运行，存在办件数量不稳定以及网上信息综合运用水平不够高，未能更好地按规范要求进行系统操作，影响办结率和监察工作质量。

3、文化市场管理人员紧缺，去年文化市场管理所有3名老同志相继退休离岗后，新人得不到及时的补充，对开展文化市场管理、行政执法检查和行政许可等工作带来很大的难度。另外至今未配备专用的执法车辆，在开展对文化市场的行政执法过程中不够严肃。

4、在文化市场经营单位中，一些小型、微利的印刷企业对安全工作重视不够，抓安全工作的积极性、自觉性相对较差；部分单位基础台账资料工作做的得不细、抓的不实；有些小型歌舞厅的管理较为薄弱，灭火器材配备不足、超过有效期限、场内吸烟、无日登记台帐等现象；网吧违法违规经营现象仍然存在，个别网吧业主守法经营、文明经营意识不强。

5、一些经工商批准发照的酒吧、茶吧未经批准擅自开设卡拉OK活动时有发生，存在着超范围经营现象。南禅寺书城地下室接纳未成年人在摊位中上网玩游戏、流动摊点出售违禁出版物等举报还存在。

三、整改的措施及落实情况

一是进一步健全和落实各项工作制度，大力推行政务公开，提高行政审批工作的透明度。完善落实好一次性告知制度，规范业务受理，严格行政许可工作纪律。认真梳理行政审批事项的工作流程，制定更加科学、严谨、规范、合理的办事项目工作流程，严格行政许可审批流程管理，最大限度简化办事环节，方便于民。

二是进一步加强学习，提高工作人员整体素质。行政许可工作人员要加强相关政策法规以及业务知识学习，熟悉掌握与业务工作紧密的政策法规。强化创新意识，不断提高服务效率。

三是进一步注重信息反馈。服务窗口前后台工作人员要高度重视承办事项的信息反馈工作，通过电话的方式对承办事项加强督办，确保按时办结。对已办结的事项要在第一时间通知申办对象。针对受理中出现的新情况、新问题，无法自行解决的应及时向领导反馈。