关于进一步做好广播电视新闻宣传的思考
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今年2月11日，在河南省省会新闻界迎新春茶话会上，卢展工书记从全局的、战略的高度，根据经济社会发展的新特点，对新闻宣传工作创造性地提出的一系列新理念、新观点、新任务、新要求，是对新闻宣传规律的新揭示、新闻宣传经验的新提炼、新闻宣传原则的新概括，具有很强的理论性、实践性和指导性。学习好、贯彻好、落实好卢展工书记在新闻界迎新春茶话会上的重要讲话精神，对于进一步做好广播电视新闻宣传意义十分重大。当前广播电视新闻宣传的重中之重，就是要把思想和行动统一到卢展工书记在新闻界迎新春茶话会上的重要讲话精神上来，自觉、主动地完成一次重大的转变。
广播电视新闻宣传指导思想上的跟进、调整、提升
卢展工书记2009年在我省经济工作会议上明确提出要坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民。这“四个重在”是科学发展观与河南具体实际的结合，是河南省经济社会科学发展的总思路、总要求、总部署。
“四个重在”相辅相成、有机统一。“重在持续”是经济社会实现科学发展的基本要求，“重在提升”是经济社会实现科学发展的努力方向，“重在统筹”是经济社会实现科学发展的根本方法，“重在为民”是经济社会实现科学发展的最终目的。
“四个重在”既有理论依据，又有实践依据，既是世界观，还是方法论，对于我省经济社会实现科学发展，具有重要的指导意义。广播电视新闻宣传以“四个重在”为指导，要坚持“重在持续”。持续是事物连续不断的发展状态。广播电视新闻宣传要不断探索新闻宣传的特点和规律，通过持续的舆论引导、宣传攻势，来营造、强化积极向上的氛围，形成加快发展的强大合力。广播电视新闻宣传以“四个重在”为指导，要坚持“重在提升”。提升是事物由量变到质变的不断发展。面对信息全球化、媒体多样化、利益诉求多元化的新形势，广播电视新闻宣传要进一步发挥主流媒体主导舆论、引导舆论、疏导舆论的作用，构建舆论引导新格局，就要着力在提升舆论引导能力和水平上下工夫、见成效。广播电视新闻宣传以“四个重在”为指导，要坚持“重在统筹”。统筹是对事物系统性的整体把握。广播电视新闻宣传要在把握好当前社会主要矛盾和河南基本省情的基础上，更加注重宣传我省经济社会各个方面统筹协调发展，更加注重宣传各地各部门围绕全局，融入全局，形成共同支撑发展的生动局面。广播电视新闻宣传以“四个重在”为指导，要坚持“重在为民”。为民是以人为本的本质要求。广播电视新闻宣传要坚持“三贴近”原则，把体现党的主张与反映人民群众心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，把正面宣传为主与改进舆论监督统一起来，保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。总之，广播电视新闻宣传以“四个重在”为指导，要把“四个重在”贯彻落实到广播电视宣传的各个环节、各个方面和全部过程中。
广播电视新闻宣传理念上的跟进、调整、提升
广播电视新闻宣传理念是对新闻宣传的理解和把握，属于认识范畴，但又具有很强的实践特征。学习贯彻卢展工书记在新闻界迎新春茶话会上的重要讲话精神，要使我们在新闻宣传理念上有一个新的升华和飞跃。
关于站位问题。站位问题是新闻宣传的原则问题。卢展工书记十分重视新闻宣传的站位问题，多次强调新闻宣传站位要准确，一要摆正位置，二要站得上去，特别是提出新闻宣传要站位全局、服务全局。我们要充分认识站位问题的极端重要性，切实使广播电视新闻宣传始终站位全局、围绕全局，紧跟省委、省政府重大决策部署，不遗余力地为全局造势，为全局提供舆论支持。
关于导向问题。正确导向是新闻宣传的生命线。卢展工书记强调“舆论导向正确是党和人民之福，舆论氛围正确也是党和人民之福”，明确要求新闻宣传“通过正确导向形成积极向上的氛围”。这就赋予了导向这一新闻宣传的核心概念以新的内涵，深化了我们头脑里的关于导向的观念。今后，广播电视新闻宣传在坚持正确舆论导向的同时，必须着力营造良好的舆论氛围。要在实际工作中把积极向上、团结进取的导向贯穿到每组声音和画面、每个节目、每个栏目之中，时时刻刻、事事处处多做统一思想、振奋精神的工作，多做鼓舞斗志、凝聚力量的工作，多做维护稳定、促进发展的工作，营造风正气顺、人和业兴、积极向上、实干实效的氛围，凝聚起中原崛起、河南振兴的合力。
关于忠诚履职问题。忠诚履职的核心是负责。广播电视新闻宣传要像卢展工书记要求的那样，一是要对党负责、对人民负责、对社会负责；二是要恪尽职守，责随职走，心随责走，切实忠诚于自己从事的职业；三是要加强学习，形成丰富的知识积累，不断提高素质能力，以适应新闻事业发展的需要。只有真正做到了这些，广播电视新闻宣传才能肩负起舆论引导、营造氛围、服务发展的重要职责，在推动科学发展、共同塑造河南美好形象中发挥不可替代的作用。
广播电视新闻宣传重点的跟进、调整、提升
准确把握新闻宣传重点是搞好舆论引导的根本要求。
在我省经济社会发展目标的宣传上，要把握八个字：中原崛起、河南振兴。广播电视新闻宣传既要把这个目标宣传好，又要为实现这个目标营造舆论氛围，提供舆论支持。
我省经济社会发展形势的宣传上，要把握总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，好的趋势、好的态势、好的气势。宣传我省保持了经济较快发展，各项主要经济指标呈现稳定、积极、向上的发展势头；宣传我省转变经济发展方式、调整经济结构持续迈出步伐，经济发展效益不断增加，自主创新能力不断提高；宣传各项事业统筹协调发展，主要指标相辅相成，方方面面的合力正在展现出来；宣传我省发展的经济效益和社会效益比较明显，人民群众从发展中得到了实惠。
在我省经济社会发展的指导思想的宣传上，要突出重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民。要宣传持续发展的意识、持续发展的思路举措、持续发展的进程。宣传我省把领导机关的作为、市场经济规律、坚持依法依规办事和尊重人民群众的意愿结合起来，改进提高领导方式、工作方法和工作水平，以项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动为抓手，不断提升运作水平，使运作切实到位、真正有效。宣传我省坚持以经济建设为中心，以发展为重点，始终抓住主要矛盾和基本省情，统筹把握经济发展与社会发展、城市建设与农村发展、人口与资源环境、市场机制与宏观调控、长远与近期等关系，实现经济社会统筹发展、协调发展、和谐发展。宣传发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把中央保障和改善民生的政策落实到位；雪中送炭，着力解决好老百姓最关心、反映最强烈的问题，让群众得到实惠；集中财力办大事，并使之制度化、规范化，逐步解决涉及人民群众切实利益的重点难点问题，不断改善民生。
在我省经济社会发展优势的宣传上，要把握河南的人口优势、区位优势、农业优势和文化优势。
在我省经济社会发展主要矛盾的宣传上，要把握人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
在我省经济社会发展基本省情的宣传上，要把握人口多、底子薄、基础弱，人均水平低，发展不平衡。
在我省经济社会发展要突破的难点的宣传上，要把握钱从哪里来，人到哪里去，民生怎么办，粮食怎么保。
在我省经济社会发展最紧迫的战略任务的宣传上，要把握加快发展，加快经济发展方式转变。要转变发展观念，转变发展途径，转变发展机制，转变发展目的；要提升认识求加快转变，坚持发展求加快转变，重在持续求加快转变，突出创新求加快转变，统筹协调求加快转变，有效运作求加快转变。
在我省经济社会发展支撑精神的宣传上，要把握“四种形象”和“三平精神”，即普普通通的河南人，踏踏实实的河南人，不畏艰难的河南人，侠肝义胆的河南人；平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热血，平常之中的极强烈的责任感。
广播电视新闻宣传口径上的跟进、调整、提升
把握口径是新闻宣传的关键环节。卢展工书记关于我省经济社会发展的许多重要提法，是我们必须把握好的宣传口径。
关于发展的宣传口径，主要把握发展是硬道理，发展是第一要务，发展是第一要义，发展是人民群众的根本利益，必须始终把发展摆在十分突出的位置。
关于发展和转变经济发展方式、调整经济结构关系的宣传口径，主要把握撇开发展谈转变、谈调整、谈提高是没有意义的，要始终坚持发展，在发展中求转变，在发展中求调整，在发展中求提升。
关于解放思想的宣传口径，主要把握科学发展的实践就是解放思想的实践；解放思想关键是要渗透在工作实践中、持续在具体工作推进中、落实在科学发展中。
关于体制机制创新和科学技术创新的宣传口径，主要把握通过体制机制创新与科学技术创新，努力实现经济发展内在动力活力与科学技术第一生产力的有机结合。
关于改革开放的宣传口径，主要把握改革开放要突出引资和出口这两个方面，把工作的重心放在招商引资上，扩大出口是今后河南发展外向型经济的重要着力点，也是河南经济实现又好又快发展的重要潜在优势。
关于经济总量和人均效益的宣传口径，主要把握经济社会发展不能只看GDP总量，还要看效益如何、人均如何。人均水平低是河南当前面临的一个最突出的问题，要想解决只有靠发展，把蛋糕做大，在发展中调整经济结构，在发展中转变发展方式。
关于民生与发展关系的宣传口径，主要把握发展是最大的民生，最关键的是加快发展、促进就业。
关于民生内涵的宣传口径，主要把握从柴米油盐酱醋茶，衣食住行教业保，到安定稳定，生态环境等，都应高度重视，采取措施加以解决。
关于有效运作的宣传口径，主要把握要立足于学，把学习摆在更加突出的位置；要立足于实，从实际出发，求真务实；要立足于效，强化效益、效率、效果、效能的概念；要坚持“三具两基一抓手”，确保运作落实到位。
关于忠诚履职的宣传口径，主要把握广大党员干部要认真履职，切实把自己的本职工作做好，做到责随职走、心随责走，能够对党对人民负责。
关于求实求效的宣传口径，主要把握求实一要实事求是，通过不断解放思想、与时俱进，认真分析思考问题，做到认识、尊重和遵循规律，使发展思路、各项工作更加符合事物发展的内在规律；二要从实际出发，结合自身实际创造性地开展工作；三要务实实干，做到说到做到、说好做好。求效一要讲求效益、追求效果，既要注重经济效益还要注重社会效益以及生态效益；二要讲求效率，既要注重生产效率还要注重工作效率、服务效率。
关于领导班子建设和干部队伍建设的宣传口径，主要把握选人上坚持“五重五不简单”；看人上关键是看对党对人民是不是忠诚，对党对人民能不能负责；管人上对干部既严格管理、严格要求，又多理解、多帮助、多支持、多担待，保护爱护真正干事的人、坚持原则的人、刚直不阿的人、不跑不找的人，敢于为这些干部仗义执言、主持公道。
广播电视新闻宣传路数的跟进、调整、提升
卢展工书记关于新闻宣传的新论断、新观点、新要求，为创新广播电视新闻宣传路数指明了方向，提供了机遇，我们必须紧紧抓住，乘势而上。
坚持新闻立台。对新闻宣传实行“三个倾斜”。在领导上倾斜，局长、台长要把做好新闻宣传工作作为主要职责，时刻牢记、时刻突出，既把握总体，又指导具体。在政策上倾斜，从发展规划、资源配置、人才保障等各个方面实施政策倾斜，着力提高新闻采编制播能力。在工作上倾斜，围绕新闻宣传搞覆盖、搞建设、搞技改、搞管理、搞产业开发和创收，为新闻宣传提供可靠的物质基础、技术支持和后勤保障。
突出时政报道。省电台、省电视台都成立专门的时政报道部，配备最好的设备，包括小型直播车、发电车以及便携式采编播设备，配备最优秀的采编人员，并且探索建立符合时政报道特点的考核分配制度，激发时政报道采编人员的积极性和主动性，不断提高时政报道质量和水平。
积极推进新闻宣传创新。探索、研究和掌握经济社会广泛深刻变革情况下的舆论生成、演变规律，社会思想多元多样多变条件下的舆论引导规律，信息化条件下的新闻传播规律，经济全球化条件下的国际传播规律和突发公共事件的新闻报道规律，积极进行新闻宣传的创新。要以领导活动、会议报道为突破口，当重则重，当简则简，形式手法灵活多样。重则集中力量，采用消息、专题、评论、公益广告等，组织系列化、战役化的立体报道，出规模、出深度、出声势、出大的效果。简则要言不繁，通过口播新闻、标题新闻、字板新闻、游动字幕等提示告知。无论重、简都要努力做到鲜活、贴近，有吸引力、感染力。要以破解正面报道难、典型宣传难、新闻创新难、舆论监督难为重点，使正面报道有分量、有影响、有力度，典型宣传可亲可敬、可信可学，舆论监督实事求是、公道公正。要以抢占舆论引导制高点为关键，强化权威，强化大报道、大专题、大制作，强化突发事件第一时间报道。要以人民群众欢迎不欢迎为标准，把更多的话筒、镜头对准基层群众，更多地反映民生、民意、民情，更多地报道人民群众生动的创造实践，在体现“三贴近”、让人民群众满意上下工夫，使新闻宣传充满生机和活力。
打造强势新闻播报体系。实施“两个两档、两个新开办”新闻宣传创新工程。“两个两档”即省电台要有两档新闻，一是《新闻和报纸摘要》，一是《河南新闻联播》；省电视台要有卫星频道18：30的《河南新闻联播》和即将开办的新闻频道19：30的《河南新闻》。“两个新开办”即省电台新开办调频新闻广播，省电视台新开办地面新闻频道，并且精心打造24小时不间断播出的新闻播报体系。
改版河南卫视。用全国资源打造河南卫视的全国收视、全国影响和全国概念。重点培育四档自办品牌栏目，再加上原有的《梨园春》、《武林风》、《华豫之门》等，构建自办节目播出新格局，让河南卫视真正成为宣传河南的主阵地，展示河南形象的主窗口。
创新体制机制。省电台、省电视台设立创新节目园区，专门播出创新节目，让它成为创新节目的孵化器；并且探索团队制、工作室制、制片人制，打破论资排辈，给年轻人以施展才智的平台，靠体制机制的创新增强活力，带动发展。
引进优秀拔尖人才。省电台、省电视台放眼全国，根据实际需要引进优秀拔尖人才，引进名导演、名编辑、名记者、名播音员、名主持人，引进管理人才、策划人才、创意人才、搞大制作的人才。
实施全媒体发展。发展网络电视、网络广播，手机电视、手机广播，形成以广播电视为主体、报纸为补充、新媒体为掌握未来主动权的全媒体发展格局，占领舆论引导制高点。
进一步扩大广播电视覆盖。牢固树立覆盖就是影响力的观念，大力实施广播电视的强播强传强覆盖工程。
加强队伍和作风建设。着力提高队伍素质，加强学习，忠诚履职，充满活力，充满激情，始终坚持正确方向。着力培养过硬作风，更加尽责，上心、操心、尽心地搞好广播电视新闻宣传；更加求实，坚持沉下心来，深入下去，把新闻宣传往深里做，往细里做，往精里做；更加求效，力戒一般号召、一般安排，力戒应付差事、表面文章，既唱响又唱好。着力提升运作水平，借着卢展工书记为我们创造的重大机遇，乘势而为，乘势作为，卓有成效地服务中原崛起、河南振兴。
（作者为河南省广电局局长）
编校：董方晓