云南省开展返乡青年农民工创业教育的策略研究
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摘 要 本文在总结云南省开展返乡青年农民工创业教育现况的基础上，分析目前存在的主要问题，并进一步探寻具有针对性、适用性的策略，借此希望为云南省推进青年农民创业教育工作作出贡献。
关键词 返乡青年农民工 创业教育 策略
中图分类号：G725 文献标识码：A
1云南省开展返乡青年农民工创业教育的概况
2008年以来，云南省返乡青年农民工日益增多。面对返乡青年农民工这个数量庞大的群体，云南省各级政府积极采取各种措施引导其自主创业，并且有针对性地开展创业教育。云南省政府先后出台《关于促进农村劳动力转移就业和返乡农民工创业的意见》、《云南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》等一系列政策，为云南省返乡青年农民工创业教育提供了有力政策支持。同时，不断推进部门合作分工，农业部门和扶贫部门积极落实资金，人力资源和社会保障部门负责组织，教育部门负责培训基地的建设和师资质量的提高，共青团、妇联、工会等部门积极参与，为返乡农民工创业引导提供了强有力的组织保障。在云南省政府的积极引导和支持下，多数地州也依托当地职业院校建立了一批创业培训机构，为我省返乡青年农民工参加创业教育培训提供了良好的机会和平台。从2009年开始，云南省政府要求各级职教院校实施扩招计划，积极引导各类培训机构积极承担返乡青年农民工创业教育的任务。同时，以各地州内的职教院校为教育主体，整合创业教育的资源，具体包括：一方面促进相关职业院校、技工学校进行合并，进而扩大其服务范围和服务质量，另一方面督促职业院校、培训机构实现协作，共同开展针对返乡青年农民工的创业教育。
2云南省开展返乡青年农民工创业教育存在的问题
云南省在开展返乡青年农民工创业教育方面进行了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要包括以下几个方面：
2.1 教育系统混乱
创业教育是一项系统工程，创业教育则是该项系统运行的动力和基础。云南省在开展返乡农民工的创业教育的过程中，存在教育实施主体太多、太零乱，但又缺乏专门部门进行宏观管理的现实问题，急需加强对返乡青年农民工创业教育的创新机制建设和系统规划。
2.2 教育投入不足
很多地方没有农民创业教育的专门经费拨款，因此很多教育实施机构的教学条件比较简陋，缺乏创业师资、创业信息和基地，同时也造成目前针对返乡农民工的创业教育培训大多还停留在短期层面，无法形成对自主创业知识理论、创业能力的有效培养。
2.3教育形式单一
云南省开展创业教育的形式以现场课堂讲授为主，教师主要来自当地职业院校，普遍缺乏参与式教学经验，无法充分调动学员的积极性，云南省各地在创业教育内容上还存在着目标单一、涉及面较窄、实用性不强等问题，往往只注重灌输传统的创业理论知识，不能将教育内容与当地的经济和市场环境进行紧密结合，与返乡青年农民工的实际需要还存在较大差距。
2.4信息基础设施不完善
农村信息基础设施建设较为落后，缺乏向农民传递信息的有效手段。据访谈调查表明，云南各地创业教育培训信息一般都通过报纸和互联网，但大部分返乡青年农民工不看或很少读报，而农村互联网的普及程度还很低，就使其较难获知此类信息，从而造成创业教育培训信息、传播的覆盖面狭窄，不能顺畅地延伸到农村，贴近返乡青年农民工群体。
3对云南省有效开展返乡青年农民工创业教育的策略建议
3.1 落实优惠政策，引导创业素质教育需求
激发返乡青年农民工接受创业素质教育的需求，需要通过政策优惠方式对创业活动进行鼓励。首先，应在税费减免、资金信贷、技术服务等方面采取优惠政策和办法，吸引一批农民率先行动起来，形成“明星效应”和“示范效应”，以带动更多的青年农民关注自主创业。其次，各级政府应清理和消除阻碍青年农民创业的各种行业性、经营性壁垒，法律未禁止的行业和领域全面向农民创业主体开放，甚至可以对农民创业群体进行适当放宽条件。最后，要把鼓励返乡创业和发展小城镇结合起来，在小城镇兴办小型创业园区，为返乡青年农民工创业提供较为理想的发展载体。
3.2 加大资金投入，改善创业教育条件
针对返乡农民工创业教育经费短缺的问题，需要完善法规和政策，使农民工教育培训投入规范化，并不断加大对农民工培训的经费投入。云南各级政府和有关部门可以考虑从土地出让金、农村科技开发经费、技术推广和扶贫资金中提取一定比例用于农民创业教育培训。教育部门也适当的安排一定专项经费，用于支持返乡农民工创业教育培训计划的开展实施，同时加强对培训专项经费使用的监督管理。同时，还要大力加强农民创业教育培训和服务团队建设，积极改善广大农民创业教育培训工作者的工作和生活条件，使他们切实发挥在农民科技教育培训中的主力军和中坚作用。
3.3 灵活运用教学方式，构建创业教育网络
云南各级教育机构还要灵活掌握农民创业教育的方式，实现农民创业教育方式的系统化。首先，要将课堂教学、现场辅导、活动交流结合起来形成一个立体式的学习网络。在保持传统课堂教学优势的前提下，组织当地知名企业家、创业成功人士、创业辅导专家等人员形成固定的创业辅导团队，并定期进入农村开展形式多样的交流活动，开拓返乡青年农民工创业视野，增强其创业信心和勇气。其次，要将集中授课、专项指导、远程教育结合起来形成一个多层次的培训网络。对于学员共同需要的创业知识，应该采用集中授课的办法，对于个别或少数的需要，则进行有针对性的指导。
3.4 完善信息基础设施，建立创业教育服务体系
云南省各级政府应该积极完善农村信息基础设施建设，努力为返乡青年农民工提供一个有效的创业教育信息获取平台。创业教育培训信息除了在传统的信息公告栏、电视、广播等适宜媒体之外，还可通过手机及时此类信息，形成高效的信息传播网络。同时，加强互联网在乡村的普及，使有条件的地区可以集中大多数有创业意向的返乡青年农民工定期、定点展开创业教育远程学习。此外，各级政府应当采取积极措施，根据学员具体情况和社会实际需要，构建创业前、创业中和创业后的一条龙教育服务体系。具体来讲就是：创业前要正确有效地进行创业知识的宣传和教育；创业中要广泛收集和掌握有关创业的有益信息与最新动态；创业后要继续对创业者进行风险预测、决策投资、市场评估等服务。
3.5 加大宣传力度，营造创业教育社会文化环境
创业文社会化环境建设是宣传创业、引导创业、激励创业的有效形式，是使创业观念深入人心、创业行动变成自觉的一个平台。成功的创业文化环境能够为带动社会公众的创业意识，并在无形中促进社会公众创业素质的提高。政府应大力营造有利于创业的社会文化氛围，培养青年农民创业者自主创业意识，激发他们的创业热情，以实现其在创业认知能力和创业行为能力的突破。为此，要大力弘扬创业精神，广泛宣传鼓励支持回乡创业的政策规定和农民工回乡创业的致富典型，要在全社会建立舆论体系，营造一种“想创业、敢创业、会创业、创大业”的强烈社会氛围。
参考文献
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