水害防治“五个转变”
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水害是煤矿五大灾害之一，危险性仅次于瓦斯突出。2015年以来，全国煤矿水害事故共导致61人死亡，占全国煤矿事故死亡人数的17.8%。其中，水害较大事故7起、导致35人死亡，分别占全国煤矿较大事故的28%和30.7%。
2015年8月4日，全国煤矿水害防治工作现场会在河北省邢台市召开。会上，国家煤矿安全监察局局长黄玉治总结了近年来全国煤矿水害防治工作的成效，并部署了下一阶段水害防治工作的重点。
政府重视 企业认识提高
近年来，各产煤地区、有关部门和企业十分重视安全生产工作，已经连续28个月没有发生特别重大事故。
黄玉治指出，企业对于水害防治工作的认识水平有所提高，地区、有关部门、企业认识到了保障矿工生命安全、实现煤矿安全发展的重要性。上到国家安全监管总局和煤矿安全监察局出台的《煤矿防治水规定》，下到山东能源集团肥城矿业公司编制的12万字的防治水技术、工作、管理“三项标准”，都印证了政府和企业对于防治水害工作的重视和防治水平的提高。
国有重点煤矿企业都配备了防治水“三专”（专业防治水技术人员、专用探放水设备、专门的探放水作业队伍），并完善了3个地质报告、5种图纸（矿井充水性图、矿井涌水量与各种相关因素动态曲线图、矿井综合水文地质图、矿井综合水文地质柱状图、矿井水文地质剖面图）、15种台账（矿井涌水量观测成果台账、地表水文观测成果台账、矿井突水点台账等）。企业还加大资金和装备投入，开展水文地质补充勘探，查明水文地质条件，将矿井水文地质类型进行了划分，使煤矿水害防治的基础工作得到加强。
科技兴安也是目前安全生产工作的一大趋势，一些煤矿企业和科研院所都成立了防治水研究中心。河北煤炭科学研究院建立了高速度三维地震资料精细解释与处理可视化网络平台、地下水动态变化与矿井突水微震监测预警系统，形成了超前、立体、综合物探技术体系。
随着企业对水害防治重视程度的提高，资金投入也随之增加，科技装备水平不断提高。很多企业的煤矿防治水物探、钻探、水位监测监控、水害预测预报、排水系统和应急救援等装备的研究，取得了较大进展。冀中能源集团自2012年来，投入1.18亿元引进了加拿大井下水变电磁仪、微震仪、德国产槽波地震仪、物探等装备，并构建了井下语音广播预警、水温动态监测遥测等保障系统。
目前，大口径救援钻孔、快速注浆封堵、突水水源快速检测与识别等应急救援技术装备的研发，都取得了重要进展。同时，由于企业也重视了员工在应急、救援方面知识的培训，事故出现时，员工积极自救、互救，及时避险逃生，配合事故救援人员，使得事故救出的人员逐渐增多。王家岭煤矿“3・28”透水事故，153名矿工被困8天8夜，最后救出了115人。
水害防治存在的问题
虽然全国煤矿水害防治工作取得了一定成效，但是全国煤矿水害防治形势依然严峻，重特大水害伤亡事故和淹井事故时有发生。
黄玉治指出，近年来的煤矿水害事故，呈现出几个特点：较大以上水害事故占全国煤矿较大事故的比例较大;小煤矿水害事故占全国煤矿较大以上水害的比例较大;老空透水事故多发;贵州、黑龙江、山西三省的水害事故相对多发。
分析近年来的几起水害事故，黄玉治指出了暴露出的6个问题。一是企业主体责任落实不到位。根据调查，广西、陕西等地有防治水队伍的煤矿企业不足70%，煤矿管理人员对于水害防治工作的防范意识不强，对于突水危险性的认识严重不足。
二是水文地质资料不清楚。水害大多数是由于水文地质资料不清，盲目掘进施工造成的。2015年发生的安徽淮北矿业集团朱仙庄煤矿“1・30”突水事故，就是企业对工作面涌水量预测不准，未对顶板离层水害进行分析，工作面顶板岩层充水条件发生变化形成离层水体，在水压、矿压及上覆岩石体自中立等作用下，发生透水事故，造成7人死亡。
三是探放水管理不严格，主要表现在探放水措施不落实、探放水管理不到位、探放水效果验证不到位。山西同煤集团姜家湾煤矿“4・19”透水事故，就是因为井田区上部7号煤层小煤矿曾开采过，留下大量采空区及积水，虽然企业探放了部分积水，但未进行效果验证，在采空区积水没有放净的情况下进行回采，导致了透水事故，造成21人死亡。
四是防治水基础工作仍然薄弱。部分煤矿企业探放水钻机、物探仪器配置不足，多数矿井没有配备水质快速化验仪器设备，不能及时判别水源。此外，矿井未按规定建立矿井水动态观测系统和强排水系统。自身又没有应急排水能力，导致有少量涌水便酿成透水事故。
五是非法违法生产建设行为屡禁不止。破坏防隔水煤柱，甚至超层越界生产，一直都是发生透水事故的直接诱因。黑龙江鸡西安之顺煤矿“8・14”重大透水事故，就是存在超层越界、弄虚作假等非法违法行为所导致的。
六是水害防治水技术装备还不够成熟。物探方面，适应煤矿井下空间条件的物探技术还不成熟，井下电磁法勘探多解性、漏报率、误报率偏高;化探方面，部分矿区尚未建立充水水源化学特征数据库，不能满足突水水源快速判别的需要;探放水技术与装备方面，存在高水压含水层钻进困难、坚硬地层钻进效率低等问题;水害监测方面，数据采集系统、数据处理技术、可视化技术等方面存在问题，老空透水、隐伏陷落柱突水等重大突水灾害在掘金、回采时，难以精确监测。
黄玉治指出，面对水害防治工作的新挑战，要实现水害防治由过程治理向源头预防转变、由局部治理想区域治理转变、由井下治理向井上下结合治理转变、由措施防范向工程治理转变、由治水为主向治保结合转变这“五个转变”。
优秀企业的防治经
会上，冀中能源集团、山东能源新汶矿业集团等企业进行了煤矿水害治理方面的优秀经验介绍。
冀中能源集团总工程师赵庆彪介绍，冀中能源有水地质类型极复杂的矿井20对，主要集中在邯郸、邢台地区。邯郸、邢台矿区煤层底板突水主要有两种类型，以隐伏构造为通道的底板突水和以微小断裂构造及裂隙带为通道的底板突水。
冀中能源集团为了治理水害，首先建立了科学的防治水管理体系。以组织保障为前提，根据国家安全监管总局颁发的《煤矿防治水规定》并结合企业的特点，制定了《冀中能源集团煤矿防治水管理规定》和《冀中能源集团煤矿防治水管理补充规定》。
此外，冀中能源集团还投入1.18亿元，购置了钻进能力300m以上的大型钻机209台、测斜仪40套、加拿大产井下瞬变电磁仪2套、德国产槽波地震仪1套等设备，建设了地面注浆系统12座，构建了井下语音广播预警、水文动态监测遥测、矿井突水水源快速判别等系统。
在现场管理上，冀中能源集团也采取了严格的措施。在井下各个打钻地点推行安装视频监控系统，对钻探的各个环节进行实时监控。开展各类井下实地培训，对防治水专业人员、班组长的防治水业务进行培训，提升了整体队伍的防治水业务素质和水平。
山东能源新汶矿业集团（以下简称“新汶矿业”）总工程师辛恒奇说，由于新汶矿业位于蒙山和莲花山两大分水岭之间，柴汶河流经新汶矿业的矿区。新汶矿业水害隐患主要表现在河道泄洪能力差、煤层露头埋藏浅、露头防水煤柱不足、灰岩岩溶裂隙发育（浅部灰岩发育，导致地表水与矿井水力联系密切，易造成汛期涌水量增加或岩溶水害事故）、老空积水威胁严重等方面。
新汶矿业针对这几个水害隐患，通过七个步骤来开展水文地质条件探查、综合治理、完善体系等防治水措施，有效保证了矿井的安全生产。
第一步，查。主要是在图纸分析、实地调查的基础上，利用物探技术，配合钻探手段对地表水害隐患地点进行综合分析探查。
第二步，防。由于新汶矿业的矿井大都依河而建，煤层及含水层露头位于河床附近，为防止地表水溃水威胁，按照防渗、防漏、防溃的总体思路，在地面实施河床铺底、砌坝护坡治理工程，修整河道，形成倒水槽，防止地表水渗漏到井下。
第三步，堵。在综合探查分析的基础上，采取回填、河床铺底、筑坝、注浆等措施封堵各类隐伏的过水通道。
第四步，疏。通过加宽、疏通河道，提高泄洪能力。同时，实施相邻地方煤矿老空积水疏放工程，变“堵水”到“疏水”，实现老空水的有效疏排。
第五步，控。控制周边相邻关闭矿井的积水体，通过构筑井下水闸墙等隔离工程，缓冲地表水对矿井的影响，对老空积水进行限流、隔离、控制。
第六步，排。由于汛期涌水量一般为枯水季节的3～5倍，给矿井排水造成了很大压力。所以新汶矿业采用疏排结合的方式，利用疏排水钻孔作为应急排水，保证汛期的安全生产。
第七步，测。新汶矿业通过研究水文自动监测监控技术，建立了矿井井上、井下立体综合水文监测系统，实时监测矿井水文情况。
会上，黄玉治肯定了企业的经验做法，并提出了下一步煤矿水害防治工作的思路和目标。黄玉治指出，做好煤矿水害防治工作，要树立先进的水害防治理念，强化水害防治基础管理、水害防治综合治理、水害防治超前勘探、水害防治科技攻关、水害防治效果评价、水害应急救援管理，并加大相关部门防治水的监督监察力度。通过完善防治水工作思路，夯实基础，落实防治水管理工作，达到减少水害事故，防范重特大事故，推动更多煤矿企业实现“零死亡”，推进全国煤矿安全形势稳定好转的目标。