建设项目设计概算审核要点

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摘要：设计概算审核建议在设计方案、图纸深度、编制人员、编制方法等方面重点审核。

关键词：建设项目 设计 要点

中图分类号：S611文献标识码： A

本人这几年参与了大量概算审核工作，从地域上包括浙江、四川、新疆、等等，根据这几年在概算审核中碰到的主要问题及实践经验，总结归纳了些建设项目设计概算审核的要点，供大家商榷。

设计方案问题。

以我司审核的四川青川一个市政道路工程概算为例：1.据统计道路共需填土266万m3，其中路基填土（三类土、土质要求高）有163万m3，占61%，预压土（土质要求不高）有103万m3，占39%。如此之大的土方用量，设计中却没有进行取土来源调查，也未做土方调运分析；2.同等级、同承载要求的路段，其路面结构形式不一致；3.绿化标准定位太高；4.箱式变压站不符合统一设计原则要求，几乎每一条路段都配置了一台，存在过剩现象；5.交叉路口存在重复设计和漏设计现象等。一般的概算编制者和审核者都容易忽视设计方案问题，编审概算时完全照图纸套，而后期施工中这种隐藏的不合理却会造成设计变更及工程造价的大变化，概算也就与实际脱节了。

审核者应充分掌握建设工程的总体概况，根据每个项目的建设其自身的特点和要求统筹考虑，必要时优化设计方案，使安排不管是经济上还是技术上更合理。要强调的是，判断设计方案是否合理，要求审核者技术过硬，且要富于想象、善于沟通。在进行设计概算审核前，要充分了解建设工程的作用、目的，根据项目的要求，初步掌握工程建设的标准；审核发现问题后，要积极与各投资方或业主、设计单位沟通协调，进行改进。

设计图纸的深度不够。

很多项目匆忙上马，由于时间紧迫无法详细，或其他种种原因，有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、安全监控系统、零星附属工程等，但这些分项又是整个建设项目不可或缺的。由于无设计图纸，所以概算编制人员通常也不将其考虑到总概算中去，无形中造成了概算漏项。对于图纸不明确，设计标准较高，以及在设计阶段尚未确定的设备、材料的定位等问题，应及时向设计者询问或与项目单位沟通，了解他们的要求，并根据的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素等，对设计概算进行调整和修正，以使审核后的设计概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。其中，对于关键设备和设施多方查询核实，主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产设备、设施向同类工程查询了解；复杂的建安工程向同类建设、承包施工单位征询意见。总之，应避免造成设计概算与工程预算严重脱节。为此，在概算审核中，一方面力求工程初步设计图纸满足规范要求的深度；另一方面，要根据项目要求，将漏项部分计算到总概算中，使审核后的概算充分反映项目的实际投资状况。注意的是，审核人员不能一味的求“核减”，只有全面、具体地反映整个建设费用，才是合格的概算。

概算编制人员问题。

首先，设计单位大多存在重设计轻造价的情况。他们重视设计业务部门的建设而忽视设计概算编制部门的建设，对设计概算的编制工作缺乏重视，概算编制人员也缺乏积极性和压力，这些原因都导致设计概算文件编制质量不高，缺漏项或高估冒算，难以成为指导资金的合理安排及运用的依据。为此，概算审核委托一旦确定，我司会尽早介入设计，明确概算编制深度，规范概算的编制工作。第二，概算编制人员固守经验，比如在援疆项目中，当地设计以前很少涉及弱电及智能化、绿化简单，当浙江把先进的技术理念带到新疆后，当地设计单位编制的概算仍对弱电及智能化不考虑，室外绿化总是偏低。而浙江设计单位编制的概算，却认为新疆不用绿化，室外绿化造价为0。另外，设计概算编制人员往往没有深入项目实施现场，对现场必将发生的措施费用和运输状况没有全面的认识和考虑，审核中要注意修正。审核人员，一定要吸取概算编制人员的经验教训，深入现场进行实际调查研究，积极收集相应资料，保持不断学习不断进步的心态，努力提高自身素质。只有这样，才能提高概算审核的质量。

概算编制方法问题。

工程费用，包括建安工程和设备及工器具造价，由于多种原因，设计单位编制的设计概算中该项的错误比较多，如不按规定套用定额、工程量多算、定额子目错套、漏项较多、安装工程中的设备及材料价格与市场价格脱离等等。由于工程费用是整个建设工程造价的主要部分，占总投资的80%左右甚至更多，所以审核人员要重点加强对该部分的审核。要根据设计文件、图纸及国家有关计价办法、定额、取费标准等，按不同专业分别进行审核。首先，逐一审计每一单位工程的直接费，由于直接费是在工程量计算的基础上完成的，所以，直接费审计的重点为工程量的准确性程度，如立项是否正确，数量是否准确等。其次，审计定额的套用与其余各项费用的计算是否符合规定要求，建筑面积与单位造价指标是否控制在规定的标准范围之内，尤其是生产性建设项目，更应严格控制建筑面积和单位造价指标；对于设备安装工程的概算审计，应着重检查设备清单是否符合投资计划要求，设备数量、型号、质量及设备价格是否符合生产要求；需要安装的设备内容与数量范围是否与设计概算内容相吻合，设备安装工程费及工程量是否符合定额规定要求。最后，审计建设项目总概算表和单项工程综合概算表，主要审计工程项目和单位工程的数量是否齐全，单项工程的技术经济指标与其他同类型项目相比是否合理等有关内容。

工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除工程费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付后能正常发挥效用而发生的各项费用开支例如：土地使用费、建设单位管理费、工程监理费、招标服务费、研究试验费、勘察设计费等等。由于有些设计单位对国家或地方政府有关收费规定不是很清楚，尤其是跨地区设计时，编制的设计概算往往出现漏算、少算。有的即使计算了，取费错误、重复计算的问题也比较多。对于跨地区项目，审核人员应积极向当地咨询单位、设计单位及政府等取经，在概算审核中严格按照国家和地方政府的有关规定计算，既要避免重复计算，又要防止少算、漏算，切实保证整个工程造价的完整准确。

总结

概算作为初步设计文件的重要组成部分,加强初步设计阶段的概算审核也就成为合理有效控制项目造价的重要环节。以上概算审核的要点供大家参考。总之，建设项目工程设计概算的审核，基础是实事求是；精神是节约投资；核心就是使造价充分反映项目的实际投资情况。