吉林非公经济内部发展环境研究

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摘 要：非公经济的发展与市场化程度、经济发展水平有着密不可分的关系。吉林省非公经济的发展与经济发达省份相比，还存在着滞后问题。本文以吉林省的非公经济内部发展环境问题关系切入分析，提出针对内部环境发展的相关改善措施、对非公经济的影响。希望能通过分析，提出一些切实改善非公经济发展环境的措施，以资借鉴。

关键词：非公经济；发展环境

中图分类号：F326.27 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 22-0000-01

一、吉林省非公经济内部发展环境分析

（一）人力资源环境分析。人力资源环境指数处于一般向上的水平，说明吉林省人力资源环境目前还有一些问题。吉林许多非公经济由于制度建设和财富分配上的缺陷，再加上经济效益不好，造成招人才不易，使用人才更不易，留住人才难上难的现象，使企业在知识经济条件下难以形成竞争优势，难以保护技术秘密和商业秘密，甚至难以保全对资产的控制。同时吉林省非公经济中劳资关系的矛盾较为普遍，并在相当程度上制约了企业的发展。

（二）企业创新能力分析。企业创新能力指数处于一般水平。吉林省的创新能力不足的几个原因有：科研开发占总销售额的比重偏低，大专文化以上职工比率低，科研开发专职人员更少，技术进步为企业的贡献度少，创新产品的市场销售不理想等等。

（三）企业管理分析。吉林省许多非公经济还处于企业与家族合一的家族式治理结构。总经理类似于企业中的家长。由于企业所有权、经营权、决策权的高度集中，削弱了抵御风险的能力，加大了管理的随意化和主观化，员工的利益难以保证，优秀人才难以进入，更难以发挥作用，造成制度上的缺陷。另外非公经济家对市场调研、分析、决策能力不够，上项目带有很大的盲目性，其结果极易造成决策失误，企业被压死或拖垮。

（四）企业信用分析。近几年非公经济信用有所改善，但是由于对非公经济的管理、监管、约束、调控手段和机制还不十分健全，个别非公经济采用不正当和违法的经营方式和竞争手段，不讲诚信甚至以偷漏税等方式获取暴利，一方面干扰和破坏了正常的市场秩序，另一方面也在一定程度上损害了非公经济的整体形象。大部分非公经济内部管理制度不健全，在经营管理中普遍存在不规范现象，其中财务不规范，报表不真实现象尤为突出。

（五）制度与企业文化分析。吉林省许多非公企业还处于企业与家族合一的家族式治理结构。由于企业所有权、经营权、决策权的高度集中，削弱了抵御风险的能力，加大了管理的随意化和主观化，员工的利益难以保证，优秀人才难以进入，更难以发挥作用，造成制度上的缺陷。企业家族文化的盛行一方面企业主会忘我工作，家族之间容易信任，另一方面家族企业趋于保守性，依赖性，排外性比较强。

二、改善吉林省非公经济内部发展环境的对策

（一）改善非公经济人文素质。建立健全企业的竞争、感情交融和培养提高三种有效机制，促进企业决策者、管理者和劳动者水平的不断充实及提高。坚持以人为本，以才兴企。在人才引进、在留住人才、在发挥人才作用的制度上采取切实可行，行之有效的措施和办法。加强对员工的培训，再学习再教育，为员工提供良好的工作环境。

（二）提高非公经济创新能力。一是企业必须注重和坚持把先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，提高自我创新能力。从短期看，技术引进能够有效解决非公经济发展中技术不足带来的问题；但从长远来看，核心技术掌握在他人手中，使企业的生产只能局限于产品的组装、加工，最终影响企业的生命。二是吉林省全面提升非公经济的产业和产品层次。首先要立足吉林省的比较优势，围绕汽车、石化、农产品加工、医药和光电子等支柱产业以及能源、冶金、建材、纺织、旅游等新兴产业，选择合适的产业链位置，变资源优势为经济优势，加快发展。三是立足企业所长，捕捉机遇，根据企业自身的产业和产品特点，向精、深、强、大发展。

（三）提高非公经济管理能力。要适应新经济发展的要求和激烈的市场竞争在企业管理上就必须坚持创新。实现非公经济企业管理的创新，首先是管理模式的创新，建立健全监督制度，逐渐把企业从人治向法制转变。其次是管理机制的创新。主要是建立合理的分配制度和规范的劳动用工制度，充分调动企业各层次人员的积极性，形成相互依存的利益共同体。再次是管理制度的创新。用制度、法律、道德的约束实现制度的刚性操作。

（四）建立非公经济信用制度。强化非公经济的诚信体系建设。市场经济是法制经济，也是信用经济。从一定意义上说，信用是企业竞争力的灵魂。诚实守信能大大降低交易成本，给企业和社会带来巨大的经济效益；反之则会大大提高交易成本，给企业和社会带来重大的损失和灾难。诚实守信将会赢得越来越多的消费者和投资者，反之则会在市场竞争中被淘汰出局。要引导非公经济不断培育责任意识和行为，强化法律意识和行为，强化道德意识和行为，强化进取意识和行为，切实把诚信作为长期严守的维系企业生命的原则，作为崇高的道德实践。要通过加强社会诚信信息系统、企业信用管理制度、诚信监督制约机制，推动吉林省非公经济在“信用吉林”工程建设中发挥主力军作用，不断提高吉林省非公经济的可持续发展能力。

（五）提升市场驾驭能力。首先要提高非公经济家和高级管理者了解、分析和运作市场的能力，能够对市场的发展变化进行准确的定性分析及前瞻性预测，并制定科学、可行的市场运作方略，强化市场开发的操作力度。二是要提高企业营销队伍素质，建立和完善营销市场网络，提高营销能力和水平。三是要拓宽市场领域，充分利用“两个市场”和“两种资源”来配置生产要素，扩大非公经济发展空间。在现阶段要重视提高市场占有率，培育一批在省内或国内市场的“单打冠军”，进而培育壮大产业集群。

（六）优化非公经济产权结构，净化企业文化。吉林省非公经济在相当程度上存在着内部产权不清的问题。在个体私营企业中，名义出资人和实际出资人不同的情况大量存在，由于非公经济发展、资本增值及出资人变化的情况下，企业的经营管理往往出现问题，争议争端时有发生，不仅在非公经济发展决策上难以形成一致，其结果是在相当程度上制约了非公经济发展。注重先进的企业文化理念的培育。企业文化是一个企业的灵魂，主要包括企业核心价值观、企业精神、经营理念、企业制度、企业创新等各个方面。企业文化要符合本企业实际，符合市场法则和社会公德，具有自身特色，并为企业全体员工所认同、理解和自觉遵循。

参考文献：

[1]吴立贤，海新权.影响甘肃非公有制经济发展的环境因素分析[J].甘肃理论学刊，2009，05.

[作者简介]张莹，吉林工商学院，讲师，研究方向：工商管理。