市夏季秸秆禁烧利用通知

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经济开发区管委会，市政府有关工作部门：

夏收即将开始，为防止因露天随意焚烧农作物秸秆污染大气环境、威胁交通安全、影响城乡居民生活，现就做好夏季秸秆禁烧和综合利用工作有关事项通知如下：

一、高度重视夏季秸秆禁烧工作。各级政府要把夏收期间禁止露天随意焚烧和综合利用秸秆，作为保障社会发展和城乡居民生产生活良好环境，推进农村环境整治的重要工作。按照《市禁止露天随意焚烧秸秆管理办法》的要求，切实加强领导，深入基层发动，落实工作责任，充分发挥乡镇（办事处）、村组等基层组织的作用，建立群防群治工作机制，狠抓秸秆禁烧和综合利用措施的实施，千方百计禁止和减少随意焚烧现象，保证重点禁烧区大气不受严重污染，主要交通干线不受明显影响。

二、抓好重点区域的现场监督。汉台、南郑、开发区、城固、洋县、勉县等重点县区，要以城镇周边、机场周围、高速公路、铁路和国道、省道两侧为秸秆禁烧工作重点区域，组织环保、农业、交通、监察、公安等部门，深入田间地头督促禁烧措施落实，制止随意焚烧行为，清除焚烧隐患。对违反《市禁止露天随意焚烧秸秆管理办法》的随意焚烧行为，经教育不改或造成重大后果的依法予以处置。

三、改进禁烧方式，试行有领导、有组织的露天集中焚烧。县区政府对夏收不能转化利用的油菜梢、麦草等秸秆，可以试行分期分批有组织露天焚烧。具体要求：一是在天气晴好、秸秆充分晒干的条件下，允许农户中午11:00以后，下午16:00以前焚烧，并做到秸秆不干不烧，阴雨天不烧，早晨、晚上不烧；二是错时焚烧，各村镇要分期分批在指定日期、区域焚烧，不得在同一时段大面积集中焚烧；三是有组织焚烧，乡镇村组干部要现场组织指挥，确保不发生严重环境污染和不安全事故。

四、大力开展秸秆综合利用。县区政府和发改、农业、科技、财政等部门要结合正在开展的农村清洁工程，采取有效措施，大力推广秸秆还田和综合利用技术，支持、引导农民和有关企业单位开展秸秆收储堆存，秸秆堆沤还田、粉碎还田，转化利用秸秆，发展秸秆产业，减轻禁烧工作压力。要制定优惠政策和奖励机制，鼓励、支持农民及社会力量积极主动开发、利用秸秆资源，发展农村循环经济。

五、广泛开展宣传教育。各县区要采取组装宣传车、悬挂宣传横幅、张贴宣传单、刷写标语，召开村民大会等形式广泛宣传动员群众，把随意焚烧秸秆的危害、转化利用和禁烧的有关规定、要求宣传到村到户，切实提高广大干部群众禁烧秸秆的法律意识，增强做好禁烧工作的责任感，使秸秆禁烧和综合利用真正转化为农民的自觉行动。报纸、广播、电视等新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，宣传秸秆禁烧和综合利用的好典型，曝光随意焚烧行为，努力营造良好的舆论氛围。

六、加大现场监督检查力度。各县区政府要组织禁烧工作队伍，由县级领导带队，督促有关部门和乡镇、村组实施秸秆综合利用，查处随意焚烧行为。重点禁烧乡镇、村组要有足够力量，组成禁烧小分队，值守田间地头，制止随意焚烧行为，确保沿铁路、国道、高速公路、省道、中心城区和城镇周围等环境敏感区不发生焚烧现象。市环保局、农业局、交通局、监察局、市政府督查室将组成市政府秸秆禁烧督查考核组，对县区秸秆禁烧工作进行现场督查考核，并将督查考核结果纳入年度综合考核“环境治理”项中。对发生大面积随意焚烧及造成严重后果的县区、乡镇（办事处）、村组和责任部门有关责任人员由监察部门依据《市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究实施意见》实行问责及责任追究。