安陆市财政局不断探索财政支农工作新途径

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2012年是实施“十二五”规划的第二年，安陆市财政支农工作依托全市资源优势和生产优势，围绕“做大产业、做强龙头、盘活流通、提升质效”的发展思路，坚持“强基础、增活力、延链条”，加快发展现代农业，培植壮大农业产业化龙头企业，实现产业上档升级。

一、抓基础、强龙头，打造致富领路人。加快发展现代农业，依托全市优势资源培植壮大农业产业化龙头企业。2012年全市财政、农业等部门积极协助粮油龙头企业――禾丰集团申报“农业产业化国家重点龙头企业”，并于2月取得该称号，成为全市继湖北神丹健康食品有限公司的第二家“农业产业化国家重点龙头企业”。在龙头企业的示范带动下，通过发展绿色循环经济，促进农业产业结构调整，实现农产品转化增值，带动农民增收。

二、增活力、提效益，强化支农造血机能。出台了一系列扶持龙头企业、基地发展的强农惠农富农、促进产业升级的激励政策，对重大的农业项目和龙头企业，采取以奖、财政贴息等形式进行扶持。2012年，累计借款9520万元、投入2802.8万元支持龙头企业技改扩能、科技创新的资金需求，其中向禾丰公司累计借款800万元、投入111.9万元，向神丹公司争取蛋品加工财政贴息资金500万元。在龙头企业的带动下，坚持标准化生产，积极推进品牌化战略，带动农民共同致富。

三、促流转、架金桥，探索支农新途径。作为农业产业化国家重点龙头企业，2012年禾丰公司以安陆市棠棣镇作为土地流转的试点，通过租赁的方式对棠棣镇12个村、25000亩耕地进行了流转。首先以村为单位，组建农村土地股份合作社，农户将土地折股入社，签订入社协议书，合作社再将土地租赁给禾丰公司统一经营管理，走“龙头企业+合作社+农户”的经营模式。以镇为单位成立农场，镇政府委派两名干部到农场参与管理，为全镇范围内的土地流转做好协调服务；镇下辖的土地流转村，每个村聘请一名协管员，协助管理区域内的种植管护工作按进度实施；村下辖各组，以组为单位，聘请一名田间管理员，由管理员进行田间管理。包括种子的撒播、化肥的施用、除草、管水、清沟排水、病虫害防治、防止人畜危害、收割管理等日常的田间管理工作，由公司按实际管理面积向其支付管理费。被聘请参与农场管理的相关人员，将享受农场同级别管理人员的福利和待遇。对粮食收获量超出公司规定产量的部分，将按照6∶2∶2的分配比例分别对公司、田管员和参与管理人员进行分配和奖励。通过大胆有益的探索，形成土地大规模的流转，实现村企联姻、三级运转、多方受益，促进全市现代农业健康稳步发展。

（湖北省安陆市财政局 张巍供稿）