浅析在科技园区发展中构建问题的研究

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科技是带动社会和各行业发展的根本，是国家振兴的基础。在当前国家经济快速发展的过程中，科技园区的建设在全国各地如雨后春笋般纷纷拔地而起。科技园区的建设是科技进步的直接联系纽带，没有好的硬件和软环境的建设科技的生产就无从谈发展、与进步，可见科技园区是科技进步最直接的支撑，从上个世纪50年代的美国斯坦福大学到80年代中关村科技园区当前世界各国都纷纷重视科技园区的开发与建设，可以看出科技园区的建设是未来国家科技进步、经济发展最重要的平台。

在当前国内科技园区的建设过程中，部分地区出现了园区建设方向没有明确的思路，地域文化的特征没有显现，科学技术服务的主体并不突出，科技园区的建设出现泛工厂化，另外从城市规划角度来讲不合理的规划造成了大量的土地浪费，在政策的制定上家没有根据不同的类型对不同科技型园区用地及使用规模作相应的规定指标等一系列的问题，而与之相应的是政府在科技园区的建设过程中应该起到指导性及建设性的作用，使科技园区的建设更合理，对于所在城市的经济与文化有更好的提升与促进的作用。

国内随着经济的快速发展，在国家提出“大众创业，万民创新”的号召下，对于创业具有重要平台作用和载体的科技园区的发展也掀起了建设的热潮。现在,全球约有1200个左右的科技园区分布在世界近50个国家和地区。由于各国或地区政治制度、管理体制、技术创新水平、发展战略、文化背景的差异,因而科技园区的发展模式互不相同。科技园区的发展极不平衡,既有历经艰难尔后成功的典范,也不乏付出极大投入,却以失败而告终的案例。即使在美国, 大约有50%左右的科技园区运作并不成功。在我国90年代初相继建设了53个国家级科技园区,建造有战略意义的现代高科技产业发展的空间。北京的中关村是其中科技园区的重要代表,为高科技产业发展作出了贡献。然而即使是在中关村,也存在着大量的组装、营销,而核心技术多是从国外引进,很少具有自主知识产权的产品,更没有领导世界科技新潮流的高端产业。在当代高技术及产业化业已成为推进世界经济发展的主导力量,经济的迅速发展使得世界各国都迅速的建立了大量不同类型的科技园区，无论是在已有60、70年发展历史的欧美，还是在发展中国家科技园区的建设已成为强劲的趋势。

在目前科技园区的发展建设中存在着盲目性，无计划性，缺少针对性等诸多问题，作为保定市大学科技园第一批入驻企业，我们深知科技园区这个平台对于企业的意义与作用，同时对于当前国内科技园区大量的建设应该避免其盲目性。

第一，改变现阶段科技园区建设的“粗框型”建设向专业化、规范化方向发展。

首先，产业园应进行不同类型的划分，便于政府的管理和调配合理的建设及发展制度。对政府的决策提供第一手的资料。在政府着手审批科技园区建设之初应该对本地域的产业规模，科技型劳动的发展规模及后续发展潜力应该做出相应的评估，以正确的根据地域化的经济规模制定出具有前瞻性的规划措施。

建立科技园区形式的多样性并规范化，如：产业中心、技术园区、研究园区、技术工厂等。这样做的好处是：现有的科技园区一方面有的存在着土地浪费严重；另一方面又存在有一部分园区规划不合理后期发展空间小制约企业的发展。在项目审批的过程中，可以根据不同的项目类型进行不同园区用地的合理规划，尤其是在我国人口多相对用地面积紧张的情况系显得尤为重要。园区规划要一次到位，分批次实行。比如研究园区注重绿化率，生态系统；技术工厂注重规划的容积率，交通的便捷性等等。

其次，科技园区的建设应与城市建设相互融合，影响深远。科技园区的规划关系到城市的发展，经济的振兴以及城市人民生活的幸福指数，在进行土地审批的过程中应该依据城市空间的职能划分出不同类型的科技园区，例如周围易于居住劳动力充沛的生产型园区；周围技术工厂密集的高科技型园区；周围环境优美的创新型研发园区；交通便利运输方便的物流园区等等。在城市规划方面应该注意不同园区用地指标不同的问题，从而避免在建设中大量的土地浪费。通过科技园区不同类型的合理划分达到合理的规划布局，从规划、建筑到后期的运营都体现出良好经济与社会效益。

第二、要提高科技园区域创新能力。关键的是要从我国科技园区制度创新滞后于技术创新这一实际出发,通过制度环境的建设来提高创新资源的丰裕度和集成度,刺激创新主体间采取集成运作的方式,使创新资源与创新主体间高度集成于技术创新,以此来提高我国科技园区的高技术产业化的能力。

第三、对于不同类型的科技园区，地方政府应给与在不同类型的政策支持。或免除征地费用，适当减免企业的相应税收，或提供政策上的优惠，努力从政策、资金、基础设施等方面为科技园区的企业建设创造良好的投资与运营环境条件。

第四、给予企业配套周期性的扶持。在后期企业进驻的发展过程中除了现有的国家扶持政策外更多地要加强与金融部门，银行的合作，争取低息贷款。可以依据不同的建设及公司的类型进行风险评估营造良好的金融与企业发展的氛围。

第五、加强调控下的管理调控组织建设，提升集群服务能力。基于集群化政策要求政府将重心放在促进企业发展上，企业与科研机构，社会中介机构的合作上，并为这些合作提供良好的社会环境和必要条件，高度重视市场机制下的社会化科技中介服务机构和服务业的发展。

第六、科技园区与地方城市经济与文化建设的融合。城市的发展建设是科技园区的强大支撑，两者相互融合，关系到城市文化事业的发展，它们的融合需要建立基础的平台和运行机制。科技园区应从实际出发促进地区经济、文化快速发展建设适应地域文化的运行机制，通过合理化的策略使政府能够营造一个良好的经济与文化的氛围，使本地的优秀企业能留得住，外地的企业能引得来，促进经济、文化的繁荣，达到良好的社会效益。

科技园区的建设是科技进步的直接联系纽带，没有好的硬件和软环境建设，科技的生产就无从谈发展与进步，可见科技园区是科技进步最直接的支撑。科技园区的建设是国家科技进步、经济发展重要的平台，通过合理构建科技园区的环境来推动研究机构和企业更快、更好的健康发展，为国家的科研与经济做出更大的贡献。

基金项目：本论文为保定市哲学社会科学规划研究项目《提升保定建设科技园在国内竞争力的研究》课题。批准号：20140210。