财政局廉洁评估工作意见

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为了进一步加强廉政风险防控管理，加大源头治理力度，促进党风廉政和反腐倡廉建设，结合财政工作实际，现就我局建立制度廉洁性评估机制提出如下实施意见。

一、评估范围

全局范围（含局属单位）涉及人、财、物的管理制度。重点是财政政策的制定、财政资金使用的管理监督办法。开展制度廉洁性评估重要决策事项包括：

（一）社会关注、关系广大人民群众切身利益的重大财政专项资金立项；

（二）涉及改善民生和支持发展的各类资金管理使用办法；

（三）机构改革、人员调整、奖励与惩戒等重大事项；

（四）中长期规划、年度计划编审；

（五）重大财政支出政策出台；

（六）特殊用途资金的审定；

（七）其他涉及群众利益的重大决策事项。

二、评估内容

（一）评估廉洁性。看是否符合中央、省、市关于反腐倡廉各项工作部署的要求,是否将预防腐败贯穿于制度建设之中,是否遵循了公开、公平、公正的原则,是否存在容易滋生腐败的漏洞;

（二）评估合法性。看是否符合党的方针政策和法律、法规、规章，是否符合上级制定的规范性文件，政策调整、利益调节的法律政策依据是否充分，决策过程是否符合有关程序。

（三）评估科学性。看权力配置、职权划分、程序设计是否科学,监督制约措施是否有效,涉及群众利益的重大事项是否经过了必要的论证和听取群众意见,责任追究机制是否健全等。

（四）评估可控性。看是否存在谋取不正当利益,或者与公共利益或不同利益群体之间发生冲突的情况,设置的自由裁量事项是否合理和必要,自由裁量幅度是否适当。

三、评估责任主体

制度制定实行：谁主管，谁负责；谁决策，谁评估。责任主体为：局机关各科室（局），局属各单位。

四、评估程序

（一）确定评估事项，制定评估方案。凡涉及到有较大廉政风险的事项，应当将其确定为需要评估事项。对需要评估事项在做出决策前，按照“不评估不决策”的原则，组织好风险评估工作。重大事项的风险评估，要制订详细的评估方案。

（二）广泛研究论证，准确识别风险。要根据实际情况，采取公告公示、走访群众、问卷调查、座谈会、听证会等多种形式，广泛征求群众和社会各界的意见建议，准确掌握社情民意。对争议较大、专业性较强的评估事项，要组织有关专家和群众代表进行听证和论证。

（三）确定风险等级，实行分级管理。按照高、中、低三个等级对财政系统制度的廉政风险进行分级管理。对有一定廉政风险的重大事项，列入重度风险等级管理。

（四）形成评估报告，做出评估结论。承办部门将评估报告连同重大事项报告以及预警办法一并上报审批。

（五）及时跟踪反馈，加强风险调控。责任主体要对已经评估审查、批准实施的事项进行全程跟踪，密切监控运行情况，及时发现可能产生的廉政问题，并采取有力有效措施控制风险。

五、实行长效管理

（一）加强组织领导。对制度的廉洁性评估，在局党组的领导下进行，局领导、各科室（局）和局属各单位主要负责人相应对照职权进行监管。拟出台的制度做到未评估不上会、不决策。

（二）完善备案制度。重要的制度廉洁性评估的报告及审查决定意见报市纪委备案。

（三）严格考核，强化责任追究。各重要制度的廉政风险评估工作，局纪检组、监察室和监督检查局参与进行。制度的风险评估和制度执行作为年度工作考核的重要内容，严格考核。加强过程控制和督导检查，对出现不廉政行为的相关单位及其主要责任人和直接责任人将进行责任追究。