墙体材料发展现状分析
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1.1市区混凝土砌块(砖)企业发展势头迅猛,但产能出现过剩问题市区60多户混凝土砌块(砖)类企业的生产规模有较大改观：从生产规模上划分，3家大型企业、3家大中型、21家中型、其余为小型。恒远、方大、银利、明星、鸿翔、北疆碾子山等6家企业生产线有蒸汽养护设施;中齐、新工、红彬、华威曙光、永隆、森兴等6家企业则使用自制的塑料大棚式的太阳能养护棚;其余均采用自然养护。原材料计量配料系统均有自动计量装置；企业建立了封闭厂房，硬化地面面积明显增加，多数企业的堆放场地规模可供储备产品用。绝大多数企业在冬季停产，对设备进行维护保养。产品种类不断增加，有轻集料混凝土小型空心砌块、混凝土多孔砖（实心砖）、再生骨料混凝土多孔砖（实心砖）、双T型轻集料混凝土复合砌块和节能型陶粒砌块。其中有三家企业生产的保温砌块为有专利权的块型。但是，产能大于实际销售量的问题突出，价格竞争激烈。市区混凝土砌块（砖）企业的设计产能为21.23亿块标砖（折算），若按半年生产时间测算也有10亿多块标砖，比2013年实际产量6.31亿块标砖多出近80%。可以这样认为：齐市市区新型墙体材料产品在2013年度空置产能约4亿块标砖，生产能力发挥约六成；其中混凝土砌块（砖）空置产能占份额最多。1.2辖区内县（市）的新型墙体材料生产开始起步齐市所属9个县（市）的新型墙体材料发展相对要晚于市区。本次调查统计到相关企业情况，共有新型墙体材料产品生产企业60家，设计生产能力11.6亿块标砖。2013年所属县（市）共生产新型墙体材料产品约2.68亿块标砖，产品主要是轻集料混凝土砌块和混凝土（多孔）砖。从生产规模上看，5家可以归属中型企业，其余均为小型企业。从成型机等设备和生产工艺设施上看，多数企业配有原料自动计量设施，大多数采用自然养护；多数企业未经过黑龙江省的节能技术、产品认证，企业管理水平有待提高。
2齐市新型墙体材料的供需量对比
据统计，齐市在近几年每年的新开工建筑量都在300万平方米～500万平方米，其中市区100万平方米～200万平方米。若按框架结构占40％比例计算，则市区需各种非承重新型墙体材料产品2亿～2.6亿块标砖；承重墙体材料3亿～5亿块标砖。考虑到齐市地处寒冷地区，冬季停产时间较长，混凝土砌块(砖)生产线的实际生产期，正常情况为4月中旬~10月中旬，仅6个月左右。若总产能21亿块标砖打一个对折，市区现有新型墙体材料产品的设计总产能，已基本可满足市场需求,但是缺乏承重墙体用的新型墙体材料产品。所属9个县（市），若包括农村建房用墙体材料，每年约需墙体材料的使用量在6亿块标砖以上。因此，目前11.6亿的设计生产能力按半年计算后打对折，除非完全禁用烧结砖，否则新型墙体材料产能也满足市场需要。
3存在主要问题
1）新型墙体材料企业分布不尽合理，市区的企业生产能力明显过剩，产能大于所需，导致部分企业处于停产、半停产状态。另外，混凝土砌块（砖）行业没有市场准入规范和缺失日常管理，致使有些生产企业处于低水平重复建设、盲目发展阶段。很多企业在靠低投入、低成本、低价格、低效益、低品质，拓展市场份额，导致社会上对新型墙体材料产品质量的认知性不佳，生产企业的路子越走越窄。2）工艺装备水平落后。虽然齐市的混凝土砌块（砖）生产设备整体水平已经有大幅提升，但部分企业工艺装备水平落后、规模相对较小；还有个别企业使用自制设备，近乎于手工操作，非常落后。若按照国家公布的淘汰目录，这些生产线已属于“淘汰类”，应与实心粘土砖生产线一样加以淘汰。3）个别企业存在管理问题。个别企业缺省建筑节能技术、产品认证证书；有些县(市)的新型墙体材料市场上，准入制度执行得不到位，产品基本都没有经过省建筑节能技术、产品认证。企业管理的基础工作差、质量意识不强。产品养护龄期不到即出厂的现象仍时有发生。另外，2013年的雨水较大，原材料供应不上导致停产很长时间，严重影响企业经济效益。4）市场的无序竞争成为混凝土砌块（砖）企业的生存隐患。调查中生产企业普遍反映：市场存在低价竞争、赊货欠账，开发和施工单位拖欠企业材料款；个别无证照企业产品流入建筑市场等重点问题；也有大企业采用低价倾销方式严重扰乱了市场秩序。上述存在的问题，不但关系到新型墙体材料企业的生存，也涉及齐市“禁实”工作的最终成败，必须引起各方面重视。
4对策和建议
就目前齐市新型墙体材料的发展现状，提出以下几点建议：加强监督，保证质量。政府有关部门要充分发挥宏观调控职能，密切配合、通力协作。有关部门应定期对施工现场和生产企业开展“真刀真枪”的产品质量抽查，确保产品质量；千万不要走过场、拿钱就合格的“扰民伤财”的形式检查。齐抓共管，形成机制。政府部门、行业协会和企业，要共同努力，制定具体措施，杜绝房地产开发商和大型建筑企业拖欠新型墙体材料生产企业货款。政府有关部门应定期公布市场信息、生产应用状况，防止恶性竞争的局面出现。行业协会可建立某种机制，对低价倾销、扰乱市场正常秩序的生产企业给予警告、处罚。对欠款严重、没有诚信的开发商或施工单位，生产企业应齐心将其列入“黑名单”，一起断供货。3）加大投入，持续发展。加大墙改专项基金的收缴和投入力度，按照国家政策对墙改专项基金做到应收尽收，确保有足够资金以投资或贷款贴息形式来加大对生产企业的投放力度。坚持扶优扶强的原则，选择有实力、有潜力的企业作为支持的重点，在投资、融资方面给以必要的经济和技术支持，使之尽快成长为具有较大生产规模和较强配套能力的优势龙头企业，达到提升新型墙体材料产品的技术含量和质量的目的。4）技术创新，淘汰落后。现阶段发展新型墙体材料，应将工作重心由过去扩大量，转变为推进产业结构调整,加快淘汰落后的设备,实现通过大企业的升级,不断研发新产品，提升产品科技含量,提升企业档次。鉴于齐市新型墙体材料产品的总设计生产能力已满足市场需求，下步工作应加强对盲目生产、盲目上马新生产线的监管，提高市场准入门槛；并引导所属县（市）地区生产企业参加省建筑节能技术、产品认证。5）行业引领，有序发展。齐市墙体材料行业协会已经建立，要充分发挥行业协会的“服务、代表、协调、自律”功能，真正起到政府与企业之间、企业与企业之间沟通交流的桥梁和纽带作用，通过行业组织整合市场、整合资源、规范企业经济行为，对新型墙体材料的产品质量、企业管理及生产、设计、新标准制定和应用全方位、全过程的监管，从而促进齐市墙体材料行业健康、有序、快速发展。6）强化监管，提高质量。新型墙体材料生产企业要加强内部管理，认真执行国家标准，建立健全质量保证体系，提高企业员工素质，严格控制不合格产品流入齐市建筑市场。
作者：庞瑞虹 单位：齐齐哈尔市建筑材料管理办公室