央企:继续降本节支国资委定调工作

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2015年，各大央企要全力以赴保增长，进一步做好降本节支工作。

据了解，国务院国有资产监督管理委员会在目前召开中央企业、地方国资委负责人会议上，肯定各级国资委和中央企业2014年工作成果，对2015年的工作提出了要求，其中将降本节支工作列为重要任务之一，这在国资委近两年工作会议中尚属首次。

除此之外，国资委还要求积极推进国有企业改革，大力实施创新驱动发展战略。如何做好降本节支？

国资委此次提出“降本节支”的前提是要注重提高经营绩效，方法是加大减亏扭亏力度，加强风险管控，最终目标是要全力以赴保增长。

“可以说目的比较明确。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦对《通信产业报》（网）记者表示。

李锦认为，目前部分央企面临产能过剩、竞争激烈等诸多问题和挑战，在中国经济增速有所放缓的情况下，各个央企需认识这将给自身发展带来不确定因素，一些风险矛盾逐步凸显。

这也是国资委明确提出，2015年要全力以赴保增长，进一步做好降本节支工作的原因所在。

但是值得注意的是，作为各个央企的监督管理部门，国资委在此次工作会议上并没有提出具体的降本节支量化指标，仅仅提出了工作的总体方向。李锦认为，这是因为各个央企的实际经营状况有所不同。

他表示，通常做法是，各个企业根据实际，通过对标2014年经营情况，从成本制度、考核机制人手，提出适合各自企业发展的不同指标要求，并以此作为一系列考核指标提出来。

事实上，在刚刚过去的2014年，三大基础电信运营商就已经着手成本压降工作，削减营销费用是其降本节支的切入点。

2014年7月，国资委要求中国电信、中国移动和中国联通营销费用大幅削减20%，而且是3年内连续降低。据估算，三大运营商一年削减营销费用约400亿元。国资委相关负责人曾对此表示，此次压降销售费用是三家运营商根据当前严峻形势而主动提出的措施，无论对企业自身、投资者，还是用户个人都是有益的。

2014年对于三大运营商而言极不平静，移动互联网蓬勃发展，以BAT三巨头为代表的互联网企业通过各种业务和应用向电信运营商施加压力，使得后者传统通信业务受到严重威胁，利润持续下滑。加之2014年6月开始实施的电信行业营改增令运营商运营成本进一步上升，削减营销费用成为三大运营商的必然选择。受此影响，三大运营商陆续关闭了机场贵宾厅，减少终端补贴，停止过度促销。

面临哪些问题？

目前，国资委管辖的央企共有122家，涵盖能源、通信、交通、国防、化工等重要领域，每个领域企业在2015年所面临的竞争压力有所不同，但是仍然存在一些共性问题，例如销售支出高企、管理成本偏高等。

按照国资委整体要求，2015年的降本节支工作重点就是主抓内部生产的各个流程环节，压缩这方面的开支，不过李锦坦言，不能排出部分央企降薪，甚至裁员的可能，“毕竟各个企业的实际情况是不一样的。”

2014年，三大运营商就曾传出降薪裁员的消息，当时有媒体称中移动将裁员30万人，最终该报道被证伪，不过运营商管理层降薪却在近日成为现实。

2015年1月1日起，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施，首批涉及72家央企负责人，其中就包括中国电信、中国移动、中国联通这三大基础运营商。据了解，此次薪酬改革后，三大运营商主要负责人薪酬水平将不超过各企业在岗职工平均工资的7-8倍。

当然，运营商所面临的问题不仅于此。2014年，随着部分虚拟运营商陆续挂牌、放号，三大运营商管理层跳槽的新闻不绝于耳，而铁塔公司的成立又掀起了新一轮的人才流动热，并一度成为各大报刊重点关注的热点话题。2015年，随着国内经济形势变化和市场竞争加剧，三大运营商还将继续面临成本升高、利润下行、人才流失等方面问题的挑战。

针对上述问题，李锦认为，生产领域央企，要从创新机制、优化流程、优化资源配置、创新建设方式等方面人手，而非生产领域央企要抓销售成本、财务成本等几个环节，进行降本节支工作。

转型成新潮流

在进一步进行降本节支的工作同时，国资委还结合今年的经济形势，继续提出“积极推进国有企业改革”和“大力实施创新驱动发展战略”两项要求。

近年来，特别是2010年中国经济超越日本成为全球第二大经济体之后，中国经济增速持续放缓，过去30多年高速增长积累的矛盾和风险逐步凸显，中国经济明显出现了不同于以往的特征。

因此，在这一形势下，央企要保持清醒的认识，强化忧患意识，想方设法适应中国经济的新常态，抓住机遇进行企业转型。“转型将成为2015年企业改革发展的潮流。”李锦表示。

事实也的确如此。中国电信和中国移动在日前召开的2015年工作会议上都不约而同地提出了企业转型的改革要求。中移动董事长奚国华要求培育第三条增长曲线，着力解决影响拓展数字化服务的观念障碍和关键问题。要加快重点领域的发展和布局，在内容和应用、融合通信、电商等业务领域加快发展。

而中国电信将在当前和今后一个时期，按照“新三者”战略和“一去两化”要求，以改革为动力，推动企业互联网化转型取得新的突破，为再造一个新型中国电信奠定坚实基础。 不管是继续压降成本，还是推动企业转型，其根本目的都是在改革中寻求企业的长远发展。所以在此过程中，国资委要求监管部门注重把该企业行使的权力都放给企业，把不该企业负担的包袱都卸下来，切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。

为此，国资委会议强调，监管部门要改革完善国有资产监管体制。监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些方面甚至要脱胎换骨。