公安行业推动信息化建设研究
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当前我国处于经济转型、社会转型的新常态，建设平安中国已成为国家重要的顶层设计和全民共识，维护社会安全与稳定、优化经济发展环境，提高公民安全感与满意度已成为公安部门的重点工作。面临着治安、反恐和维稳的大形势，科技强警、服务实战，向科技要战斗力已成为公安部门的共识和重要工作方向。同时，以云计算、大数据、SDN、移动宽带、物联网为代表的新一代信息技术，正在改变着公安部门的办公方式和业务模式，成为公安行业信息化加速升级的引擎。
一、公安行业信息化发展现状
近年来，我国经济社会发展增速逐步减缓，社会矛盾频发，反恐维稳日渐成为政府关注的重点之一。与此同时，新形势下，利用高新技术的犯罪层出不穷，给公安机关侦破案件带来阻碍，进而催生了公安行业的信息化发展。
另一方面，由于公安信息化行业和国家稳定、公共安全以及人们的日常生活息息相关，国家从政策层面对该行业给予了较大力度的扶植和支持，使国内具有发展潜力的企业加快发展，从而促进国内公安信息化行业快速发展。
同时，国家公安部门大力实施“金盾工程”建设，公安信息网各类基础设施基本建成。尤其是“金盾工程”二期建设更侧重于信息化建设，公安部要求以建设公安情报信息综合应用平台为龙头，探索建立具有中国公安特色的“大情报系统”，并以此为突破口不断推动公安工作的改革创新。这些举措无疑对促进公安信息化行业的发展有重要的作用。
此外，近年来物联网技术、云计算技术和智能分析技术等新技术的兴起，为公安信息化行业的发展提供了强有力的技术支撑，公安行业信息化迎来了更加广阔的空间。
在经济、政策、技术、社会等多种因素的影响下，公安信息化行业发展迅速。据赛迪顾问测算，公安信息化系统2013年市场规模为328.1亿元，2015年市场规模为508.3亿元，预计未来三年将继续保持20%以上的增长率，到2018年国家公安信息化系统建设市场规模将达到944.0亿元（见图1）。
二、公安行业信息化产业链
根据公安信息化的定义，公安信息化主要是依托信息化技术为公安系统建设提供软硬件及系统支持，并形成具有公安特点的解决方案。公安信息化行业已经形成了较为成熟的产业链体系（见图2）。
产业链的上游主要为平台软件厂商、设备制造厂商和元器件厂商等，如IBM、惠普、微软、Oracle、联想、华为、施耐德电气等都是国际、国内知名厂商，提供的产品货源充足、质量稳定，加上该市场竞争较为充分，产品性价比逐年提高，为公安信息化行业提供了稳定有效的保障。
产业链的中游主要为公安信息化方案提供商，它是基于下游的客户需求，结合上游软件、设备、元器件，提供公安行业信息化解决方案。
产业链的下游主要为公安信息化方案的需求行业，包括公安行业、特种行业等。公安行业主要为公安系统的情报部门、科技信通部门、监所等，覆盖了治安、交通、刑侦、禁毒、巡逻、户籍等主要警种。特种行业主要为旅店、娱乐、楼宇管理、机修、典当、印章等。近些年社会公共安全需求的不断升级，为公安信息化行业提供了广阔的空间。
三、公安行业信息化发展趋势
目前我国公安行业信息化的发展尚处于快速上升期，还未达到成熟期，在这一阶段，公安行业信息化表现出以下发展趋势：
行业集中度将逐渐提高。随着公安信息化行业市场规模的不断扩大，势必会吸引越来越多的优质企业从事公安相关业务，将促进公安信息化行业内企业的重组、兼并和联合发展，使得技术、品牌和资本的整合成为行业发展的趋势，行业内主要的研发、生产和销售都会向规模企业或品牌企业靠拢。目前，由于缺乏统一的行业标准，公安信息化行业中小型企业尚多，产品及服务质量参差不齐。未来随着市场规模的扩大，统一标准将是必然趋势，行业发展也将打破区域间的限制，利于大厂商业务的扩张，未来公安信息化行业的市场份额将进一步向主流厂商集中。
需求个性化、新技术创新使产品创新成为竞争核心。公安行业是一个多层次、多专业的行业，不同管理层面、不同专业警种在工作机制、管理体制和技术专业方面存在着较大的差异，造成了公安行业在不同区域、不同层次的需求差异很大。另一方面，公安信息化技术处于不断更新的状态，物联网技术的广泛应用、云计算技术的兴起都使得公安信息化技术不断更新换代。需求的个性化要求厂商深入了解公安行业的业务环境和工作机制，掌握公安行业特有的专业技术技能，设计出符合客户需求的新产品；新技术创新要求厂商不断的进行产品升级。总之，在需求个性化和新技术不断更新的公安信息化行业，只有实现产品的不断创新才能增强自身的竞争力。
模块化数据中心更适应大数据的需求。随着信息系统数据不断增多，以传统建设模式构建的公安信息系统越来越庞大，越来越复杂，管理和运维压力也随之增大。已然适应不了大数据时代下的数据中心建设要求。而模块化数据中心采用行级空调靠近热源方式，相比传统制冷系统可实现更高的功率密度，可以支持在不同微模块中实现不同的功率密度的需求。模块化数据中心具备统一的运维接口，接口界面更易管理，由统一的模块化设备提供商负责解决所有基础设施所涉及专业的衔接问题。模块化数据中心可以随工程建设同步进行工厂预制，按业务需求进行规划，一步步分期部署，类似搭积木的方式，随着公安系统的需求进行同步扩容。总之，模块化数据中心实用性、智能性、灵活性的特性，更适应当今大数据的需求。
四、公安行业信息化建设存在的问题
整体来看，公安系统信息化建设仍存在一些问题与不足，主要表现在：
少数民警的思想观念落后。公安机关科技强警战略口号已经喊了很多年，但是仍然有少数民警受传统观念的影响，信息化意识仍然淡薄。没有充分认识到信息化建设对于推动警务体制机制改革、提升警务工作效能、破解制约公安工作发展“瓶颈”所具有的现实意义。
软硬件建设的不足。信息化建设依靠的是软硬件建设，必要的视频、声音、文字传输系统加上信息处理、应用软件是保证信息化发挥作用的保证。但一些地方用于软硬件建设的投入仍无法满足信息化建设飞速发展的需要，落后于新时代下的科技强警的新要求。
信息应用水平不高。目前一些地方公安信息化应用更多地停留在存储管理、网上办公和浏览查询，依托信息系统和资源开展网上作战的功能不强、成效不明显。
信息化技术人才缺乏。科技应用的根本在人，良好的应用又取决于人的素质，然而一些地方就是科技复合型人才缺乏，在信息化建设方面缺乏领军人物，更谈不上像地方公安一样建立自己的信息科。
五、公安行业信息化建设解决方案
以近日全球能效管理及自动化领域专家施耐德电气为河北某市公安局打造的数据中心项目为例。这一项目作为该市地标性建筑项目及地标性机房案例，已经被评为全国公安系统内部的样板性机房建设工程。
施耐德电气具有丰富的数据中心基础设施建设经验，此次基于用户需求，施耐德电气开发了具有针对性的解决方案：
1. 项目介绍
用户需求：1）希望建成公安系统内部的样板性机房建设工程；2）希望有新技术应用和亮点设计，有展示需求；3）安全性要求高，有屏蔽机房技术要求；4）动环监控集中显示要求高；5）希望得到整体解决方案和全生命周期的支持。
解决方案：1）机房空间：采用500mm深高架地板、空调静压箱。机柜强弱电顶部走线。2）制冷：采用下送风房间级冷冻水空调、行级冷冻水空调、冷冻水机组。3）配电系统：采用2套系统：3500A IT系统、3500A动力照明和楼宇配电系统。4）UPS： IT硬件采用2N双总线、模块化UPS；楼宇采用固定功率UPS；5）机柜：部分机柜采用热通道封闭系统、普通机柜列；6）监控：采用动环集中显示。
客户收益：1）创新性设计2套满功率1600kW MW引入完美落地；2）中国首次创新性引用“法国全新智能母线配电方案”，实现统一配电监控，并集成到动环系统集中显示监控；3）采用施耐德电气整体解决方案，以配电为主线，涉及模块化MW UPS、高频UPS、精密配电、智能母线配电、机柜及PDU、行级空调、精密空调、动环监控等系统；4）通过前期立项、方案论证、项目深化、招标影响、投标把控、设计深化、现场勘察、施工指导等流程，从技术上完成了全生命周期的项目跟踪把控。5）该项目已被评为全国公安系统内部的样板性机房建设工程项目。
2. 项目难点和创新点
本项目的难点在于用户要求亮点展示新技术，且需要全生命周期落地支持。本项目的创新点在于施耐德电气在中国首次引用“法国全新智能母线配电方案”，实现统一配电监控，并集成到动环系统集中显示监控；同时2套满功率1600kW MW的2N双总线模块化UPS配电架构完美落地。
3. 施耐德电气负责的工作
施耐德电气作为本项目的技术把控团队和技术总负责、落地总负责，以全生命周期的服务完成如下工作：
1）与总包、用户前期的引导、汇报、交流工作，包括机房亮点展示、制定差异化创新方案等；2）配合总包技术完成项目的整体设计、提供设计建议和指导；完成新应用如MW UPS和智能母线的技术落地深化设计；3）项目现场勘查、技术指导，包括MW UPS配电定位、智能母线定位、管线路由等；4）中标后，项目产品的落地负责，包括与施工负责方的技术对接、对配电柜和母线等的技术建议、产品路由安装建议指导，尤其是MW UPS的落地准备。
4. 项目成功关键因素
施耐德电气负责人表示，该项目的成功，主要归因为以下关键因素：一是施耐德电气销售和技术人员过硬的专业背景、真诚而严谨的态度，赢得了用户和总包的高度认可与信任；二是销售和技术团队的紧密配合，包括项目全程各环节商务与技术双向引导、时时沟通、协调资源、并肩奋战；三是方案差异化，创新性设计2套满功率1600kW MW引入完美落地。首次引用“法国全新智能母线配电方案”，实现统一配电监控，并集成到动环系统集中显示监控，以满足用户亮点展示创新需求。