道路建设管理中控制要点及协调的问题分析

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摘 要：随着城市化进程的不断发展，道路建设已成为城市建设的基础设施，而道路建筑从立项到交付使用，都需要各个部门相互配合才能顺利完成。本次主要对道路建设管理的前期协调与施工时的管理进行分析，以合理控制好道路建设的要素，从而加快道路施工建设的进度及提高施工的质量。

关键词：道路建设；施工管理；前期协调；控制要素

随着社会的不断发展，作为城市的基础配套设施，道路的新建、改造及扩建现象非常多。而在道路建设的过程中，怎样统领全局、协调施工前期的各方关系及合理控制施工质量等，都需要建设单位进行干预，且要不断总结与完善，以使整个道路建设工程实现科学化的管理，以加快工程施工进度及提高道路建设施工的质量[1]。

1 前期工作管理

对于道路工程施工的前期工作而言，需要重视的是社会方面的因素。因此，必须要根据道路建设的实际情况进行分析与预测，慎重决策，且要优化道路设计方案，必须对前期工作进行充分、全面的考虑，以有利于后期工作的顺利实施。

1.1 实地勘察，优化设计方案

对于设计单位的方案而言，其设计主要注重于技术，在工程造价方面未必是最优化的。因此在初步的设计阶段，应根据初图到施工场地上进行勘察，以选择最优化的道路设计方案，并反馈给设计单位进行交流，以设计出技术可靠、经济合理的道路施工方案。

1.2 征询行业部门意见

1.2.1 项目审批部门

发改委作为项目立项单位，通常情况下，若道路工可批复后，就基本上确定了道路的等级、规模、工程量及投资额等主要内容。然而在后续操作的过程中，可能会出现前期拆迁预算超出或者部分工程量增加等现象，都会导致项目费用超出预期的投资额度，导致项目建设出现无钱可用的现象，从而对工程进度造成极大的影响[2]。因此，建设单位在施工前必须要全面考虑整个项目，并提前和发改委及投资平台等部门进行交流，以保证充足的建设资金。

1.2.2 市容环保单位

由于道路建设会对沿线环境造成影响，甚至会严重破坏植被、环境。因此，在技术储备阶段和施工阶级，建设单位必须要加强与当地市容环保单位的交流，并提前办理好相关手续，且在施工过程中满足市容环保单位对环境保护的要求，从而将文明施工与环境保护落实。

1.2.3 土地管理部门

由于道路建设会占用到农用土地，因此建设单位应主动加强和当地土地管理部门的交流，以了解有关规定，并提前做好征地工作，避免在将近施工期时未能取得土地使用权，从而延误了工程施工。

1.2.4 城市规划部门

城市规划部门是工程规划的行政许可单位，若是未能取得规划许可证，就不能进行合理施工。因此，在工程立项后，施工单位必须要及时加强和规划部门的交流，通过征求规划部门的建议与意见，并取得规划许可证，为道路施工工作奠定基础。

1.2.5 城市建设部门

建交委是建设行业的主管部门，其管理工作内部包括设计方案的审批、施工许可、工程报监及竣工验收等。特别是道路建设项目，就会建交委指导建设单位实施的。因此，建设单位必须要根据建交委的意见，主动交流，及时上报，以求效率。

1.2.6 交通主管部门及管线单位

在设计方案时，建设单位应就公交停靠站、车道宽度等问题询问交警部门的意见。在施工中，如果需要封闭道路进行施工，也必须到交警部门进行报批，并取得交警部门的协助，以保证工程的顺利施工。同时要与相关管线单位进行沟通，避免因道路施工而导致供水、供电、供气及通讯管线的损坏，以免影响施工进度。

1.3 加强与当地政府的协调

1.3.1 当地政府

当地政府与居民直接接触，能掌握村民的详细情况。因此建设单位要与当地政府进行协商，征求他们的意见，并了解居民的诉求，采用有效的措施，妥善处理工程和居民之间的关系，尽可能降低道路建设对居民的影响。

1.3.2 当地派出所

在工程施工期间，由于施工对居民造成一定程度的影响，可能会引起居民与施工方之间产生矛盾。因此建设单位在施工前应将工程情况提前告知当地派出所，以征求他们的意见，并取得其协助，以保证施工工作的顺利进行，从而加快施工进度。

2 施工过程管理

2.1 面上综合管理

城市道路工程涉及的社会领域比较广泛，施工比较复杂多样，组织管理质量的高低直接关系到施工的顺利进行。建设单位负责创建统一的职能组织结构模式，各个相关单位需要配合建设单位，遵循施工计划，合理安排各项施工，明确各个部门的工作职责，确保施工达到质量要求。

2.2 安全管理

建设单位必须加强对各参建单位编制的项目安全技术措施的审查，落实安全生产责任制，不断优化安全生产保证体系，明确各项安全管理要点，采取合理的安全技术措施等。在施工前确保现场安全措施落实，并加强施工安全检查，及时解决各种存在的安全隐患，确保施工安全等。

2.3 投资管理

工程投资管理是实现预期效益的关键环节，为了控制整个项目的工程投资，可合理选择具有可行性的设计方案，采取合理的招投标等手段，在最大程度上减少工程成本。施工的重要环节在于加强成本控制，作为建设单位必须严格执行合同，综合考虑采取节省投资、具有经济性的设计变更方案。

2.4 进度管理

市政道路工程的工程任务艰巨繁重，路工程的进度控制作为建设单位关注的重点。因此，在进度管理中，应该全面督促监理单位制定合理的计划审核，以控制工程进度，如遇上特殊情况，做到科学调整施工进度计划等[3]。同时，定期召开工程进度协调会，加强参建单位及工程相关单位的联系，积极讨论影响工程进度的因素，共同协商并提出各种方案，及时解决影响工程进度问题，确保工程施工的顺利展开，合理缩短施工进度等。

2.5 质量管理

在质量管理过程中，首先了成为一支城市道路建设质量管理小组，严格监督责任人。同时，不断完善质量管理机制，落实各个施工环节的全过程监督，特别是全面控制关键技术、重点施工内容等[4]。另一方面，严格控制路基工程质量，合理选择适当的材料进行路基填筑，并且在路基填筑前实施土质材料试验，根据其试验结果掌握填筑性能、干密度、含水量等。在基层、底基层施工过程中，确保计量的准确性，拌和的均匀性，合理调整厚度等，在最佳含水量的条件下进行碾压，以达到最大密实度。最后，落实道路后期养护工作等。

2.6 关键控制管理

在各项施工环节中，应该加强试验检测工作，全面检测隐蔽工程以及重点部位，在检测后综合分析不达标的施工项目，并采取及时的补救对策，切实保证良好的工程质量。在深填、高填、半填半挖、桥头引道高填土过程中，通车一段时间后大多都会出现下沉现象，其发生因素主要包括施工因素与材料因素[5]。通过分析以上问题，在施工中可切实采取以下控制方法：①规模施工时的填入厚度，可遵循试验段路基填入厚度的90%实现控制措施。②在新旧填入衔接部位，严格控制填入接茬台阶的最小长度，在最大程度上控制接茬处超厚现象的发生。③选择大小合适的机具，在不利于实施压实的地方进行补充夯实等。④在寒冷的条件下进行施工，可在进行回填压实的过程中，应该确保所用的土具有良好的温度，确保填入压实密度的均匀性，有效避免土体下沉现象等。

3 结束语

在城市道路建设过程中，城市规模日趋扩大，带动了周围各个区域的快速发展。作为道路建设管理单位不断优化管理体系，在道路建设各个环节中实施全方位的管理措施，确保管理工作的顺利进行。综上所述，道路建设管理工作前期工作协调开展，综合分析各种控制要素，有利于提高建设单位的管理工作效率，促进工程建设水平，树立城市可持续发展战略。

参考文献

[1]张雷.浅谈道路建设管理中协调与控制要素[J].城市道桥与防洪，2010，23（12）：132～134.

[2]宁和平.铁路新线建设工程管理问题及解决方案研究[D].西南交通大学，2012.

[3]郭佳.云南省基层财政一事一议道路建设管理研究[D].云南大学，2012.

[4]李庆友，王旭，刘枫.道路建设管理中协调与控制要素[J].河南科技，2013，19（2）：216.

[5]张雷.浅谈道路建设管理中协调与控制要素[J].北方交通，2010，23（11）：73～75.