梅园深处话发展
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雄踞“中国第一经济大省”的广东，近几年来持续发力，其休闲农业与乡村旅游业发展迅速，不少市县取得了令人瞩目的成绩。近日，记者深入广东省休闲农业与乡村旅游示范点汕尾市陆河县罗洞村，实地探访偏远落后市县发展壮大的路径。
虽身处经济发达的沿海地区，却尴尬地被称为“最落后的沿海城市”的汕尾，如何走出一条发展的新路子？陆河县罗洞村如何依托休闲农业与乡村旅游发展的支点，撑起产业经济大发展的格局？自2014年广东省发展休闲农业与乡村旅游的号角吹响后，这一系列问号就不断被汕尾主政者推敲与研判。近年来，汕尾市陆河县以建设美丽乡村为统揽，以“特色产业发展、生态环境提升、民生改善保障”为抓手，依托陆河农村的美丽山水、田园风光、客家文化，全力打造水唇镇罗洞村休闲农业与乡村旅游示范点，以此带动全县各镇、村发展休闲农业。被誉为“世外梅园”的罗洞村每年接待乡村旅游30多万人次，今年国庆黄金周更是迎来人流高峰，平均日流量2000多人次。今年，罗洞村先后获得“汕尾十大休闲基地”和“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇和示范点”的荣誉称号。“世外梅园”不仅成为陆河的新名片，还成为了陆河农村深化改革的新版本，也为汕尾市旅游产业拓展出一片广阔的新天地。
因地制宜大展旅游宏图
陆河是国家重点生态县，自然生态环境优美，农业资源丰富多样，“到处皆诗境，随时有物华”，具有发展休闲农业与乡村旅游的潜力和前景。
陆河县委、县政府立足自身农业生产特点、客家文化底蕴和自然环境等基础条件，把休闲农业和乡村旅游作为一项战略性新兴产业来抓，制定了《陆河县休闲农业和乡村旅游发展规划》，全县八个镇按照各自特色地利，规划建设美丽乡村，形成“村村是景点，路路是风景”；同时，以水唇镇罗洞村为先行点和示范村，带动全县各地大力发展乡村旅游经济。为充分调动当地农民发展旅游的积极性，各级政府对开设农家乐、开发民宿的村民给予资金补贴；县农业部门加大政策引导和扶持力度，对积极发展休闲农业的农业企业和农民专业合作社，实施农业项目倾斜。
罗洞村位于陆河县水唇镇东部，是粤东地区最大的连片梅园之一，以“世外梅园”著称。梅园内山、水、石、林等自然景观独有神奇，青山绿水，鸟语花香，是发展原生态旅游的“风水宝地”。世外梅园旅游发展方案聘请深圳北林苑景观规划设计院编制，以打造中国特色赏梅基地和乡村体验游胜地为定位，将罗洞梅园划分为雷石问梅、清溪探梅、青岗踏梅等多个片区和楹联文化长廊、主题梅园、梅林花溪长廊等多个景点，将以往单点式的旅游模式，拓增为线、面的休闲乡村旅游。
当地抓住机遇推动传统农业转型升级，陆河是“中国青梅之乡”，“陆河青梅”又是国家地标产品，全县种植面积11万亩，常年产量2.2万吨，但近年来青梅价格波动较大，种植户收入难以保障。陆河“才有梅花便不同”，随着近年来“观梅品梅”的游客大量增加，带旺和激活了旅游消费市场。当地政府和农业部门紧抓城乡居民休闲消费的机遇，在积极引导当地农业企业、农民专业合作社、家庭农场和村民借助景区发展优势，转型发展多形式休闲农业的同时，大力推进陆河农特产的标准化生产、产业化经营和品牌化发展，把陆河的土特产打造成为旅游精品和送礼佳品，进一步提高农产品的附加值和竞争力。
因人成事创新发展模式
走访期间记者获悉，近年来当地相关部门按照“政府主导、部门联动、社会投资、市场运作”的模式，抓住罗洞发展旅游事业的大好时机，引导和动员本地外出乡贤返乡投资创业，造福桑梓。
成立村级股份公司创新产业模式。2015年11月，在当地政府的大力支持下，汕尾市第一家村级股份公司――广东罗洞投资发展股份有限公司（以下简称罗洞投资公司）挂牌成立，该公司以村民“自愿互利”为基础，联结大多数村民的共同利益，成为旅游开发的实施主体。
发挥“三股共享”优势推进扶贫脱贫。罗洞投资公司实行股份制模式，股权由“村民+镇村+外出乡贤”三方构成，利益共享、盈亏共担，公司允许村民以现金或土地的形式入股，让村民直接参与乡村旅游的开发建设，享受旅游发展的红利。今年底，持有现金股的村民将获得公司8%的保底分红。同时，罗洞投资公司积极引导村民自主创业，开发餐厅、民宿以及生产和销售特色农副产品。村民收入来源也从过去单一的务农收入拓宽为租金收入、劳务收入、工资收入、分红收入等多种方式，收入比过去翻了好几番。其中一家农家乐梅花节期间营业收入接近10万元，一位销售农产品和小吃的农户在旅游高峰期日收入可达5000多元。
建立“四民同建”机制激发村民参与热情。罗洞投资公司创新管理运作模式，实行“民议民决、民事民办”理事会制度。“四民同建”，将景区桥梁扩宽、旅游道路建设等工程项目放权给村级理事会，由理事会自主决策、实施和监管，大大提高了村民参与景区建设的积极性，景区的征地租地拆迁补偿等难题迎刃而解。
因势利导再造“世外梅园”
据了解，近年来水唇镇党政机关和当地的乡贤百姓上下联动，精心谋划，全力打造罗洞“一年四季花不败，春夏秋冬水长流”的旅游氛围，使罗洞村“世外梅园”从过去无人问津“凌寒独自开”到如今游客不绝“应酬都不暇”，成功应验了“梅花香自苦寒来”。
罗洞加强对景区旅游形象宣传。当地举办了省级摄影大赛、市级征文比赛、“疯狂的石头”创意设计大赛等文化推广活动，利用活动造势，聚焦人气，吸引财气。这些主题节会活动，受到了中央电视台、广东卫视、香港卫视和地方媒体以及腾讯、搜狐等网络媒体的关注，吸引了众多记者争先报道。另外，当地政府还聘请深圳锦绣时代景区策划组为“世外梅园”做旅游形象策划和推介。
罗洞加快推进景区配套设施建设。当地党委、政府想方设法筹资融资，两年来共投入1600多万元用于景区的基础设施建设。目前吉龙至罗洞村道扩宽工程、雷打石桥扩宽工程已经完工；新建村口大型停车场已经完成硬底化建设，寨里新建多处小型停车场；四村和村口公共厕所正在建设之中；同时增加了不少游玩项目，景区内已经建成天然游泳池、生态瀑布、亲水栈道、烧烤野炊基地、鲤鱼池、娃娃鱼生态河、野鸭观赏基地等体验游玩项目；另外，为了满足赏梅高峰期的住宿需求，陆河县第一家村级宾馆――花之溪青年旅舍已经开业，大型游客综合服务中心正在建设之中。今年10月，汕尾市粤运公司开通汕尾城区、陆丰市、海丰县直通水唇镇罗洞村公交车线路。村内新增山里人家、乡村农家乐等多家农家餐厅，目前，全村共有9家民宿和10家农家乐。
罗洞加强生态环境与民俗文化“两保护”。为保护好罗洞的青山绿水和民俗文化，当地政府专门出台了有关保护罗洞旅游生态环境的政策措施，禁止在景区范围内大小河流（溪）水域中电鱼、炸鱼、毒鱼、采砂、乱倒垃圾等行为；严控速生桉树的种植，对已种植成片的桉树，实施限期退出机制。
编后语：曾有“小香港”之称的汕尾市，虽地处珠三角东岸和潮汕地区两大民营经济繁荣带之间，其经济却长期在全省倒数之列，虽身处经济发达的沿海地区，然而长期以来其作为沿海城市，比邻港澳的区位优势并未体现出来，在机遇与挑战面前，陆河县实实在在的具体作为为汕尾崛起，大力发展休闲农业与乡村旅游作了直白的“代言”，罗洞村改革发展的红利不只表现于休闲农业与乡村旅游宏伟蓝图的完美规划，更体现在汕尾决策者和当地的乡贤百姓上下联动，精心谋划，因地制宜，大胆探索等一连串具体作为，党政及当地相关部门的高度重视和有力支持，让汕尾休闲农业与乡村旅游走得更加有力。