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后市场化的四官

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刚刚披露的6月份中国制造业PMI为50.2%,比上月回落0.2个百分点,这足以兆示当前经济发展态势所潜藏的下行压力。

再来一次4万亿的投资拉动,显然已不可行。而向拉美、非洲等新兴市场更大规模地扩展出口业务,也远非2008年对这些新兴市场出口基数较小之际的腾挪空间可比。至于如今被提升至第一发动机地位的内需,又面临着综合社会保障福利较低、居民储蓄率过高等结构性顽疾的制约。

阳光下没有新鲜事。面对如此困局,不妨回溯到刚刚发生的历史中去寻找答案。无论是官、产、学研哪个阶层,恐怕都不会否认“制度解放”是造就最近30多年中国经济强劲增长的核心动力。而在后市场经济化进入所谓“深水区”之际,我们不妨以计划经济与市场经济的纹枰对弈的视角,来审视这场进入尾声的围棋棋局中,还有哪些处于攻坚态势的官子。我们相信,这些计划经济残余的制度崩解所带来的生产力释放,足以使下行中的中国经济安渡难关,再次绘出一条长周期的高增长曲线。

为此《首席财务官》杂志采访了国内诸多领域的专家,共同梳理出四枚当下至关重要的“官子”,这些官子不仅涉及到纯粹的经济改革层面,更多地还牵连到千丝万缕的社会改革层面。

现在,是收官的时候了。

“官子”一词是明末造诣最深、名声最大的围棋国手过百龄的首创。号称一代棋总的过百龄在棋坛驰骋一生,继往开来,对明末至清乾隆时期围棋的飞速发展,作出了奠基性的贡献。过百龄著有《官子谱》、《三子谱》和《四子谱》等棋书。其中尤以《官子谱》价值最高,对收官问题做了全面透彻的论述,是中国第一部收官著作,并受到开创围棋现代化格局的日本棋界的高度重视。

所谓官子,是围棋比赛中三个阶段(布局、中盘、官子)中的最后一个阶段,指双方经过中盘的战斗,地盘及死活已经大致确定之后,确立竞逐边界的阶段。而官子一词的定义也颇有争议,有研究者引用《荀子·解蔽》注说,“官,谓各当其任无差错也。”引申到围棋研究中,官子是指这步棋的“正着”。而更值得思考的一种见解是,官子之“官”是采用了它的“公有”之意。“官”是个多义词,“公有”是其中一个意思。如《汉书》卷七十七《盖宽饶传》:“五帝官天下,三王家天下。家以传子,官以传贤。”此处之“官”即公有之意。引申到围棋对局的最后阶段,双方所占地域大体确定,仅剩边缘部分空位,可视同公有之地,由双方次第收取。故此时所下之子,谓之“官子”。我们在此权且沿用“公

有”之意,来观察和分析当前的政府管制与市场化之间的边界确定问题。

事实上,对于中国经济的市场化程度,向来有多重分歧巨大的观点。比如据商务部统计,到去年为止全球已有包括俄罗斯、巴西、新西兰、瑞士、澳大利亚在内的81个国家承认中国市场的经济地位。然而处于全球经济支配地位的美国、欧盟及其成员国、日本等仍未予以承认。当然按照世界贸易组织(WTO)规则,中国加入WT015年后,即2016年将自动获得完全市场经济地位。如果单纯从数量上看,官方的统计声称,98%以上产品的价格已完全由市场决定,而从结构上看,金融、能源、大宗商品等要素配置领域,政府那只看不见的手一直在前台挥舞,从未被市场力量所超越。至于在市场经济运行中扮演着“降低摩擦系数”的大量中间专业服务领域,更是受制于不合理的税收制度、名目繁多的行政许可限制以及各类协会的“二政府”职能干扰等,始终不能成为真正起到维护市场经济秩序的“底线”力量。

古语云,“行百里者半九十。”又云,“善始者实繁,克终者盖寡。”而西方也有所谓的“10%VS.90%”定律,即“一项计划的前90%需要90%的努力,后10%同样需要另一个90%的努力。”这些经验性的人间至理都在说明,收官阶段的艰巨与重要性。

官子一

人民币国际化与利率市场化

从经济总量来看,中国早已经是不折不扣的全球第二大经济体,而如果采用国际通行的购买力平价计算的话,甚至早已经超过了美国而位居全球最大经济体。然而如此庞大的经济总量所采用的计价工具——人民币,还是一个甚至不能称之为区域性货币的币种,这对于一个全球第一大出口国和第二大进口国的贸易地位来说,实在是一种严重不匹配的尴尬境地。

所谓人民币国际化,是指人民币在境外流通中要成为国际各大主要经济体普遍认可的计价、结算及储备货币的过程。当前国家间经济竞争的最高表现形式就是货币竞争。人民币国际化之后必然带来对其他货币替代性的增强,不仅将现实地改变储备货币的分配格局及其相关的铸币税利益,而且也会对西方国家的地缘政治格局产生深远的影响。

2008年7月10日,国务院批准中国人民银行三定方案,新设立汇率司,其职能包括“根据人民币国际化的进程发展人民币离岸市场”。从此之后,国内陆续推出的各项旨在促进人民币国际化的货币政策,包括大量签署人民币双边货币互换协议、推进及扩大跨境贸易人民币结算试点范围等等,直至去年底开放人民币跨境直接投资。当然大多数的动作主要还是聚焦在结算方面,除了贸易上显而易见的规避了汇率波动的直接利益之外,其客观效果是扩大了人民币在全球的流通范围。尽管目前人民币境外的流通并不等于人民币已经国际化了,但人民币境外流通的扩大最终必然导致人民币的国际化,使其成为世界货币。

值得注意的是,在2012年金融工作会议中,除利率市场化、汇率自由化、人民币国际化是备受关注的议题外,人民币资本项目放开也纳入议程。

事实上,对于中国这样一个FDI(外国直接投资)长期高居全球第二的经济体来说,当前强力的资本管制只能说是一种次优选择。对此对外经贸大学金融学院院长丁志杰一直呼吁在国际层面达成对跨境资本流动管理的共识,“对于中国来说,可能更重要的是管制过于严格,有很多管制是不必要的,资本管制不应成为对扭曲的一种保护。”在丁志杰看来,没有任何一个国家货币是依托离岸市场成为国际货币的,离岸市场是规避管制和套利形成的市场,之所以目前大力推进人民币香港离岸市场,主要是因为中国存在着比较强的资本管制。丁志杰认为,货币不“走出去”也能国际化,人民币真正要国际化还是要发展国内市场建设,特别是建设上海金融中心,“过去我们是以升值的人民币资产置换贬值的海外资产,而且仅仅停留在货币层面,从成本上是得不偿失的。所以人民币国际化可能包括发展上海市场的国际板,这并非要把欧美已经高度金融化的资产拿到国内上市,而是把中国在一些发展中国家的海外利益,包括合资企业和项目引入国内市场。”