万捷的两会提案,关注了什么?

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2015年3月3日下午3时，全国政协十二届三次会议在人民大会堂开幕。作为我国文化产业领域的领军人物，全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷今年的政协提案关注了哪些内容？

环境保护的“一面镜子”“一把尺子”

继2014年“两会”提案要求“地表水环境质量信息要全面公开”后，万捷今年的提案继续关注环境保护，他希望今年为环境保护提供“一面镜子”和“一把尺子”。

万捷认为，现实是一面镜子，将重点污染信息实时公布、接受公众监督，以便公众全面监督、参与势在必行。他建议环保部应督促尚未实现重点污染源监测数据实时公开的地区如实向公众公开实时监测数据；督促重点污染源自行监测信息平台存在差距的地区优化其平台。

作为评判区域开发强度、能源利用程度、控制环境污染的一把尺子，“环境容量”受到万捷的重视。他建议环保部应尽快启动地表水、大气环境容量测算核定工作，制定工作计划，要求各省、自治区、直辖市及相关城市严格按照工作计划完成环境容量测算工作，并报由环保部进行审查核定，并以此数据制定各地总量控制指标；对跨省、跨流域、跨区域的测算工作应由环保部直接牵头测算核定工作，防止各省、各流域、各区域之间的相互推脱扯皮，保证测定工作的顺利完成；环保部完成各地环境容量核定工作后，应建立统一平台，全面公开环境容量核定数据，以及相关地表水、大气环境质量监测数据，污染源监测数据，保障公众参与和监督。

相信，“镜子”可以正“衣冠”，“尺子”可以知长短。双管齐下，环境保护才能得到更有效的落实。

不要让正规拍卖机构“躺枪”

据商务部统计，2013年国内拍卖企业已超过6000家，拍卖年成交规模已突破6000亿元。除此之外，网络拍卖风生水起，势头迅猛。在线竞价、网络拍卖平台等五花八门，如雨后春笋。

拍卖的发展速度远超出1997年制定《拍卖法》时人们的思维及视野，时下，该法规显然不能满足对行业的规范所需。“李鬼拍卖”的现象时有发生，展览公司、艺术品投资公司与拍卖公司往往被混淆，因此正规拍卖机构则被诸多乱象拖累，成为“躺枪”者。

针对拍卖乱象，万捷提出了两个措施，即《拍卖法》修订与打击非法行为并举。

首先，要尽快修改《拍卖法》相关规定。

《拍卖法》自1997年颁布实施以来，经过近二十年的实践，已经出现适用范围过窄、对非拍卖企业的“拍卖行为”监管无据等问题。如果继续放任，将不可避免地导致市场竞争秩序的混乱。因此，有必要由国务院法制办牵头，尽快修改拍卖法：一是扩大《拍卖法》第二条的适用范围，将该条修改为“本法适用于自然人、法人和其他组织进行的营利性拍卖活动”；二是增加关于网络拍卖的条款，使方兴未艾的网络拍卖早日有法可依、有规可循。统一市场规则，统一市场监管，建立竞争有序、公开透明的拍卖市场秩序，充分发挥拍卖这种公开、公平交易方式在社会主义市场经济建设中独特的资源配置作用。

同时，坚决打击非拍卖企业的营利性拍卖行为。

在《拍卖法》修改之前，按照国务院关于促进市场公平竞争、维护市场正常秩序的若干意见的要求，政府有关部门应当切实加强对拍卖市场的监管。面对“李鬼拍卖行为”猖獗的问题，工商、商务、文物、文化、海关等有关部门要高度重视，整合力量，共同探索在维护市场秩序的目标前提下打击“李鬼拍卖行为”的途径和方法，不能因放松监督管理，让消费者受害，让正规经营的拍卖企业“躺枪”。