深化整治城市容貌与景观建设实施办法
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目前，城镇面貌三年大变样工作已进入全面攻坚的关键阶段。为进一步提升城市建设品质，改善城市人居环境质量，根据省委、省政府办公厅《关于加强城市容貌整治与景观建设的意见》（办字〔〕号）和保定市委、市政府办公厅《关于加强城市容貌整治与景观建设的实施方案》精神，结合我市实际，现就加强城市容貌整治与景观建设制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以科学发展观为指导，以落实“城镇面貌三年大变样”五项基本目标为核心，以大力提升城市品位为主线，以增强城市承载力和改善民生为目的，坚持拆建结合、以建为主，拆建与城市综合治理相结合，科学规划、标本兼治，把市容整治和景观建设由主要街道两侧向小街巷、社区、单位和城乡结合部延伸，实现规划设计、景观要素和整治建设全覆盖，努力打造洁净、卫生、美观、有序的城市容貌环境，创建富有地方特色和文化内涵的城市景观。
(二)基本原则。坚持以人为本、疏堵结合，切实做到为民、利民、惠民；坚持政府主导、规划先行，确保整治和建设科学有序；坚持因地制宜、传承文脉，塑造独具个性的城市特色；坚持依法行政、联创共建，形成稳定有序的长效管理机制。
(三)工作目标。年底前，城市容貌环境得到综合整治，完成构景要素整治建设，基本实现市容市貌规范有序、城市景观显著提升、居住环境明显改善，形成清洁、整齐、优美的城市景观容貌，基本建立起管理上水平、执法有保障的长效管理体制。
二、主要内容
(一)治理城市污染
1、深入开展“蓝天行动”攻坚活动。严格按照年月日下发的《市人民政府办公室关于印发<市年“蓝天行动”攻坚方案>的通知》（市府办〔〕号）要求，大力发展集中供热高效供热方式，加大燃煤污染控制力度，积极推广清洁能源和秸秆综合利用，加强机动车尾气污染治理，严格控制扬尘污染，加大节能新技术的推广应用力度，加快重污染企业搬迁，进一步加强环境监督管理。
责任单位：市政府有关部门
完成时限：年月
2、落实城市污水和垃圾处理收费制度，加强污水和垃圾处理设施的运行监管，确保达产达标运行，污水处理率达到以上。
责任单位：环保局、住建局、城管执法局、开发区
完成时限：年月
(二)整治市容卫生
1、拆除城区内所有违法建筑和超期临建。经认真摸排，目前全市“五拆”总面积为㎡。其中，违法建筑户，面积㎡；有碍观瞻户，面积㎡；超期临建户，面积㎡。
（1）路：㎡（其中：违法建筑户，面积㎡；有碍观瞻户，面积㎡）；
（2）街：㎡（超期临建户）。
责任单位：城管执法局执法二大队
完成时限：年月
（3）路：㎡（有碍观瞻户）
（4）路：㎡（其中：违法建筑户，面积㎡；有碍观瞻户，面积㎡）。
责任单位：办事处
完成时限：年月
（5）路：㎡（违法建筑户）；
（6）路：㎡（其中：违法建筑户，面积㎡；有碍观瞻户，面积㎡）。
责任单位：办事处
完成时限：年月
（7）街：㎡（其中：违法建筑户，面积㎡；有碍观瞻户，面积㎡）。
责任单位：办事处
完成时限：年月
（8）路：㎡（违法建筑户）
责任单位：开发区
完成时限：年月
2、全面整治环境卫生。
（1）加强清扫保洁。分片划段，责任到人，进一步加强城区道路的清扫保洁工作，做到“六无”、“六净”。严格落实主要道路垃圾袋装化和上门收集制度，进一步提高卫生清扫保洁水平。
（2）加强城市出入口及城乡结合部的卫生整治。主要抓好边远道路和城市出入口及城乡结合部道路余土、垃圾、杂草、卫生死角的治理。重点对积存无主垃圾进行清理整治。
（3）加强老城区和背街小巷的环境卫生整治。老城区和所有背街小巷都要定岗定人，坚持一日两扫两洒、全天保洁，及时清理乱堆、乱倒垃圾、废弃物，确保环境卫生整洁、无垃圾死角。
（4）积极开展市区乱贴、乱画及小广告的治理行动，彻底清除城市“牛皮癣”这一顽疾。
（5）加强城区公厕卫生整治。定人定责，切实做好公厕的卫生管理工作，确保公厕内内外整洁、无异味。
（6）加强环卫公用设施的维护管理。定期对垃圾中转站、公厕、垃圾箱、果皮箱、环卫车辆等环卫设施进行维护维修，确保各项设施整洁完好、运转正常。
（7）进一步提高垃圾清扫清运能力。购置垃圾清扫车（台），更换次干道和小街巷两侧陈旧果皮箱（个）。同时，结合路综合改造，更换道路两侧果皮箱（个）。
责任单位：城管执法局环卫站、开发区（参照执行）
完成时限：年月
3、规范市容秩序。
（1）规范自行车停放秩序。在主要街道大型门店前安装地笼，重点是华普超市、惠友连锁超市、华冠超市、原人民商场、龙泰丰超市、安踏体育等门店。
（2）取缔马路市场，建设专业市场。取缔东后北街原来的流动摊点市场，建设一个临时性停车场;将长空路东侧合理规范，建设临时市场（可容纳余户摊点）。
责任单位：城管执法局执法一大队、开发区（参照执行）
完成时限：年月
4、严格施工工地管理。督促施工单位严格按照标准对施工工地进行围挡（主干道用2米高制式围挡板围挡，次干道用米高制式围挡板围挡）。工地出入口设置警示标志，实行全封闭施工，及时清理清运建筑垃圾。运输车辆按标准进行遮盖、封闭。施工工地出口必须设有清洗池或硬化，防止车辆带泥上路，污染路面。施工现场的地面必须定期洒水，防止扬尘污染空气。
责任单位：城管执法局执法二大队、住建局、开发区
完成时限：年月
5、对全市大街小巷进行达标整治。按照省两办《关于加强城市容貌整治与景观建设的意见》、省城镇面貌三年大变样办公室《关于在全省开展城市容貌综合整治督导检查的通知》(鲶鱼行动)以及保定市人民政府办公厅《关于在全市开展城市容貌综合整治督导检查的通知》（〔〕市府办号）要求，进行全面整治。标准：可视范围内无积存垃圾；临街的建筑物、构筑物或各类设施以及地面无乱贴乱画；无私搭乱建，无破烂棚亭；道路两侧建筑物外立面及各类设施色泽协调、美观，无色泽剥落、脱落或不匀，无设施残破等；道路及公共场所无吊挂物；无乱摆摊点；无占道停车；道路标志牌、分道线及停车线规范、清晰。
责任单位：三处一区
完成时限：年月
（1）路。由办事处、办事处负责。
（2）路。由办事处、办事处负责。
（3）街。由办事处、开发区负责。
（4）西路。空闲地段由办事处负责协调督导建设。
（5）街。由办事处负责。
（6）国道市区段。路路口以南由办事处负责，路路口以北由办事处负责。
（7）开发区参照标准对辖区内主次干道进行整治。
(三)规范广告牌匾
对街等路段两侧广告牌匾进行更新改造，彻底解决灯杆广告、楼顶广告过多过滥，广告牌匾尺寸、位置、形状杂乱，小广告乱涂乱贴等问题，做到多样性、协调性、艺术性相统一，使广告牌匾成为街头靓丽的风景线。市规划局要根据不同路段的实际情况，分别制定详细的广告牌匾设置规划。
按照规定标准改造，整改总面积为㎡（其中：）。市政府适当给予补贴。
责任单位：规划局、城管执法局一大队、开发区
完成时限：年月
(四)提升绿化水平
1、对主次干道、出入口、广场、城乡结合部等重要部位和节点进行全方位绿化美化，强化植物造景，增设雕塑小品，提升景观水平。
（1）南入口绿地。栽植双排桧柏篱（延米、株），加密种植鸢尾（㎡），增加雕塑或装饰景石。
（2）北出入口游园。更新草坪，增加防护栏（延米），添置宣传栏（个）、座椅（个）；加密种植草本花卉鸢尾（株）、月季（株），增植西府海棠、红叶碧桃、连翘（共0株），增设健身器材（套）。
（3）实施路东延道路新植绿化工程。
责任单位：城管执法局园林管理处
完成时限：年月
（4）实施路东延道路新植绿化工程。
责任单位：住建局
完成时限：年月
2、全面实施拆墙透绿，将所有绿地都建成开放型绿化空间。
责任单位：城管执法局、开发区
完成时限：年月
（1）拆墙透绿（由城管执法局园林处负责；由开发区负责。
（2）垂直绿化由城管执法局园林处负责。
3、加强街道树木保护，古树名木要设置规范的保护标志和标牌，规范绿地围栏、标牌、坐椅等设施，做到整齐、美观、有序。
（1）加强对现有的株一级古树、株二级古树、株三级古树的保护和养护。
（2）林园增加健身器材（套）、休闲座椅（个）、景观灯（盏）、花架（座）、标识牌（个）。
（3）配件厂游园增加健身器材（套）、垃圾桶（个）、休闲座椅（个）、标识牌（个）。
（4）路立交桥游园增加休闲座椅（个）、标识牌（个）、垃圾桶（个）。
（5）路游园增加标识牌（个）、垃圾桶（个）。
责任单位：规划局、城管执法局园林管理处、开发区
完成时限：年月
(五)实施建筑改造。对路等主要街道两侧和重要公共空间的既有建筑，一律按设计要求和标准进行屋顶、墙身、基座等外观改造，并同步实施建筑节能改造。按照形式多样、风格协调的要求，规范建筑外立面的建筑符号、门窗和首层护栏、空调室外机遮挡罩等，沿街围墙实施通透式、景观化改造。所有建筑都要定期清洗或粉刷，保持外立面清洁。
责任单位：规划局、城管执法局执法二大队、开发区（参照执行）
完成时限：年月
(六)完善市政设施
1、完成公里雨水管道的清掏疏通工作，保障汛期雨水正常排放。继续完善雨污分流，加强对管道入河口和排污点的整治，解决污水横流、排水不畅问题。
责任单位：住建局、城管执法局市政设施管理站
完成时限：年月
2、对市区五座立交桥进行粉刷。（粉刷面积为）。
责任单位：城管执法局市政设施管理站
完成时限：年月
3、更换路立交桥栏杆。（桥总长为米，桥栏使用钢质热镀锌管）。
责任单位：城管执法局市政设施管理站
完成时限：年月
4、设施管理维护。
（1）加大对市政设施巡视力度，对市区主次干道、小街巷基础设施的损毁问题，做到及时发现、及时维修、及时更新，确保设施完好。
（2）对路商城等处条跨街电线（缆）查清权属，实施入地敷设。
（3）对全市破损、陈旧的设施广告进行清理整治，拆除破损广告和铁艺落地广告牌，做到边查边清。
责任单位：城管执法局市政设施管理站、开发区（参照执行）
完成时限：年月
5、实施基础设施改造。
（1）改造康复路。改造内容包括主路、排水、路灯。
（2）改造大街。改造内容包括人行道、收水口、路缘石及火车站至东后南街路段的排水。
责任单位：城管执法局市政设施管理站
完成时限：年月
6、改造升级城市中心广场。市规划局要制定规划设计方案，确保改造后各种景观的整体性和协调性。
（1）对现有设施进行维修。增植补植缺损苗木和草坪，维修维护栏杆、石凳、收水井、地砖、音箱、垃圾桶等基础设施，督促广场周边业主及时维修破损楼宇牌匾霓虹灯，进一步规范广场周边冷饮摊点，达到统一、规范、美观。
（2）更新改造部分基础设施。栽植大型乔木38株；更换广场南入口人行道砖面，将路缘石改造为花岗岩材质；改造喷泉，重新设计编程，改建成音乐、灯光控制型喷泉。
（3）更换广场南入口塑像；
（4）增加园林小品。在广场绿地内增加石阵小品。结合东西两侧栽植的大型乔木设置大孤石，散置小孤石；在“高尔夫”草地和桃林添置石阵（--组），提升广场园林景观效果。
（5）添加景观灯。在广场东西两侧绿地内每间隔米添置盏景观灯，南入口东西两侧各添置盏景观灯（共增加盏景观灯）；在火车站广场增加盏太阳能灯具和盏景观灯。
责任单位：规划局、城管执法局广场管理处
完成时限：年月
7、改造街心公园。
责任单位：城管执法局市政设施管理站
完成时限：年月
(七)改善夜景照明
1、加强对各种灯具及配套设施的维修维护。更换路灯配电柜（个）、破损灯杆（根），清理、维修变压器（台），对文化广场及路两个高杆灯进行维修维护。
2、安装城市照明自动控制系统。根据光照度及时开关灯，对全市路灯实行自动控制，兼具自动报警和巡检功能，确保正常亮灯率，降低运行成本。
3、将城区主要道路路灯由半夜灯该为全夜灯，打造不夜城。
4、结合西路、街、街改造，更新一批路灯。
责任单位：城管执法局市政设施管理站、住建局、开发区
完成时限：年月
(八)改善城市交通
1、规范公交站(亭)、出租车落客点、道路路口管理，合理设置和施划交通标志、标线，确保醒目清晰，交通隔离栏干净、整齐、无损坏。公交候车亭卫生整洁，与街道环境协调。完善城市公共交通系统，建设便利、快捷、舒适的公共交通网络，缓解城市交通压力。
责任单位：公安局交警大队、城管执法局执法一大队、交通局
完成时限：年月
2、强化交通法律法规宣传教育，加强道路交通执法，解决无序占道停车等阻碍交通问题，提高道路通畅水平。
责任单位：公安局交警大队、城管执法局一大队
完成时限：年月
3、加强城市路网建设，优化路网结构，增加支路密度，提高道路通行能力。
责任单位：住建局
完成时限：年月
(九)治理城区水系。取缔直接排入水体的排污口，定期清理水面垃圾，改善水体水质，保持水面清洁。水体沿岸和跨岸架设的桥梁、管道、闸门、水坝等建筑物、构筑物要保持整洁完好，清理违章悬挂、积存污物。以北拒市区段综合治理项目为重点，加大城区水系景观建设力度，按照自然性、实用性、观赏性和亲水性相统一的原则，高水平整治河床、堤岸，提升景观建设品质，构建近水、亲绿、宜人的休闲娱乐空间和城市景观带。
责任单位：水利局、城管执法局市政设施管理站
完成时限：年月
三、保障措施
(一)强化组织领导。为加大城市容貌整治与景观建设工作推进力度，市政府成立市城市容貌整治与景观建设领导小组。各级各有关部门要把城市容貌整治与景观建设作为“城镇面貌三年大变样”的重点工作来抓，建立主要领导负总责、分管领导具体负责、有关部门统一实施的责任体系。根据实际情况，深入调研，制定切实可行的实施方案，明确任务、责任、时限，分阶段集中攻坚，确保月底前基本完成容貌整治和景观建设任务，月至月进行完善提升，年底取得阶段性成果。
(二)搞好规划设计。每项整治建设项目要进行具体规划设计或提出具体规划要求，做到先规划后整治，先设计后施工，保证整治建设的品质和水平。重点地段、主要街道整治建设要编制修建性详细规划或城市设计，多渠道征求意见，组织专家论证，做到符合环境要求、顺应群众意愿，打造彰显城市魅力的精品工程。
(三)严格监督考核。实行舆论宣传、群众参与、层级监督“三策联动”。市政府办公室、城管执法局将采取明察暗访等多种形式，定期、不定期地对各有关单位和部门的工作进展情况进行督导检查，并进行通报。月上旬，市政府组织检查验收。同时，市政府将此项工作纳入年终考核内容，严格兑现奖惩。
(四)抓好示范奖评。要打造示范样板工程，通过组织观摩、经验交流、典型通报等形式，推广在整治建设中涌现出的好经验好做法，充分发挥示范带动作用，推动城市容貌整治与景观建设提速、提质、上水平。
(五)建立长效机制。加快推进管理重心下移和数字化城市管理平台建设，建立和完善城市管理快速反应和部门联动机制，逐步实现城市管理科学化、精细化、标准化、持续化，建立起长效工作机制。