城乡一体化加快规范方案

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根据全市推进城乡一体化工作部署，我区东岸乡东屯村被列为全市推进城乡一体化试点示范村。为加快推进城乡一体化进程，特制定如下工作方案。

一、东屯村基本情况

东屯村位于浏阳河东岸，东起天园假日中心，西抵浏阳河岸，南临人民东路，北至远大路，共有集体土地2160亩。全村现有村民915户、2715人。村委会下设12个村民小组，村民代表47人。自1992年以来，村集体陆续被征地拆迁850余亩，剩余集体土地1300亩（含两安用地129亩）。60号令拆迁安置村民614人，103号令待安置村民325人。村集体经济组织具有一定规模，拥有合作企业1家（瑞祥陶瓷市场）、集体厂房承包租赁企业10家。村域内有长沙市振升铝材厂等各类工商企事业单位500余户。

二、总体思路和目标任务

（一）总体思路

围绕一个目标：努力将东屯村建设成为基础设施完善、商业发达、居民和谐、环境优美的东屯新城；推进两个先行：规划先行、基础设施先行；实现三大突破：村民变居民、资产变资本、村委会变居委会；实施四大工程：盘活集体资产、推进产业发展、完善公共服务、优化生态环境。

（二）目标任务

力争通过两至三年的努力，将东屯村建设成为浏阳河畔基础设施完善、商业发达、居民和谐、环境优美的东屯新城。

（1）按照城市规划和城市管理标准及要求，加快基础设施和社会公共服务设施建设，提升城市整体功能。

（2）依法对东屯村集体经济进行清算评估，积极有效盘活村集体资产。

（3）依法撤销村委会，按照规划组建社区居委会。

（4）依据相关政策规定，逐步将东屯村按60号令安置的村民生产和生活用地转变为国有土地；将60号令安置的村民农业户口转变为城市居民户口，推进劳动力提升和社区建设，按政策逐步纳入城市社会保障体系。

三、主要措施

1、广泛宣传发动

推进城乡一体化工作在一定意义上是一场革命。东屯村城乡一体化紧紧围绕建新城目标，按照城市建设和城市管理要求，转变思想观念，创新工作机制，通过宣传引导、讲座、参观考察、现场观摩等多种形式让老百姓快速转变思想观念，让村民群众感受到城市生活的美好，努力营造良好的工作氛围。

2、深化村域规划

在现有东岸片区规划基础上完善深化村域规划，按照城市规划要求，突出产业发展功能，深化城市布局，做好近期建设规划和生态环境整治规划，高起点、高水平做好东屯产业和公共服务大楼项目规划设计，今年底前完成东屯村“五纵二横一环”城市路网，“一轴两带五片区”功能结构的详细规划。

“五纵二横一环”路网结构。五纵即农园路（20米）、桃园路（26米）、双杨路（36米）、龟山路（26米）、京珠西辅道（20米）；二横即远大路（60米）、黄元路（36米）；一环即滨河路（20米）

“一轴两带五片区”功能结构：“一轴”——远大路综合发展轴。远大路是城市主干道，西接中心城区，东连星沙。沿远大路重点发展商贸服务业，打造具有时代特征和领先性的产业发展主轴。“两带”——滨河路生态景观带和京珠高速生态景观带。滨河路生态景观带即浏阳河生态景观带，依托浏阳河生态走廊建设生态休闲观光、商业零售和居住于一体的滨水城市生态廊道。京珠高速生态景观带为生态隔离带，通过绿化防护和建设隔音设施，屏蔽京珠高速车辆通行所产生的噪声。

“五片区”——根据不同功能导向，将规划区分为五个功能片区，包括：北部居住片区、南部居住片区、中部商贸核心发展区、东部商业片区及东部居住片区。

3、完善基础设施

(1)按照“五纵一横一环”（五纵即：农园路、桃园路、双杨路、龟山路、京珠西辅道，一横即：黄元路，一环即：滨河路）的路网规划，加快推进区域路网建设，力争三年内建设好京珠西辅道、农园路、双杨路、滨河路、黄元路、龟山路等路网干道。

(2)将村域内电力、燃气、给排水等设施纳入市、区、乡三级市政工程建设计划，加快实现与城市公共资源的对接共享。

(3)加快60号令最后4栋安置房的建设，完善安置小区警务室、健身场、绿化、亮化、排水等工程，配套完善小区的煤气管道、水、电、路网建设。完善小区物业管理,成立物业管理公司。

(4)协助加快103号令1号集中高层安置点_芙蓉生态新城项目建设。在远大路以南打造一个东岸地区高层标志性建筑—芙蓉新天地。

4、促进产业发展

引进社会资本，盘活村集体资产建设东屯综合产业和公共服务楼项目。对村现有集体资产进行评估核算量化，增加村民财产性收入和经营性收入。大力发展商贸服务业，积极培育以商贸服务业为龙头的综合型产业体系，促进社区有序转移劳动力。

5、优化生态环境

积极开展环境卫生整治行动，创建生态社区。实施道路小区绿化亮化工程，拆除主次干道周边违章建筑，设置垃圾收集与转运站、垃圾桶，营造干净、整洁、有序的宜居环境。

6、完善公共服务

尽快筹建社区居委会，逐步完成村改居工作。依据相关政策规定逐步将村60号令安置小区的生活安置用地转变为国有土地,办理相应的房屋产权。将60号令安置的村民农业户口转变为城市居民户口，并依照相关政策逐步纳入城市社会保障体系，积极稳妥解决农民转业转户后的社会保障问题。