人力资源差异化管理在电网企业基层供电所的应用
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【摘要】：本文阐述了电网企业基层供电所冗员和缺员的现状及其危害，提出了差异化管理措施对人力资源进行优化。通过实际应用，验证了措施的可行性。实现了基层电网企业全面人力资源管理，解决长期以来管理水平提升缓慢现状，切实减轻各乡镇供电所员工的负担，实现人企共建、共同发展的目标。
中图分类号：F426.61文章标识码：A 文章编号：1672-2310（2015）10-005-05
一、管理现状
人力资源管理是指企业的一系列人力资源政策以及相应的管理活动。这些活动主要包括企业人力资源战略的制定，员工的招募与选拔，培训与开发，绩效管理，薪酬管理，员工流动管理，员工关系管理，员工安全与健康管理等。人力资源管理是现代企业管理的核心，企业只有对人力资源进行合理使用、有效配置，才能很好地发挥其能力，形成良好的工作团队，为企业带来更高的效率。
由于历史和政策等因素的影响，电网企业人力资源配置不同程度地存在冗员缺员问题。部分生产一线特别是基层供电所专业领域人员配置不足，根据中国南方电网公司《电网企业人力资源配置标准》要求测算，贵州电网六盘水六枝供电局基层供电所不同程度存在缺员率偏高的问题，总体缺员率超过30%，其中郎岱供电所缺员率高达52.38%。
人力资源配置不足，整体使生产经营服务工作处于低水平徘徊，加之社会对供电服务的要求越来越高，一些措施在短期发挥了重要作用，但从整体结果来看，供电服务还达不到要求，各项指标有下滑趋势，直接影响基层供电所员工的工作积极性，制约了电网企业的持续发展。
如何优化人力资源配置，推进全面人力资源管理是基层电网企业亟需解决的问题。六枝供电局结合实际，对基层供电所提出了人力资源差异化管理措施。
二、差异化管理措施
（一）、差异化管理的内涵和具体举措
坚持用工总量“零增长”的原则，以专业领域管理工作现状分析为切入点，统筹兼顾用好人力资源增量，盘活人力资源存量，通过加强劳动用工及收入分配管理，优化生产组织方式和人力资源配置，全面梳理业务及管理工作流程，从规范业务管理方面提出差异化管理的具体措施，从根本上缓解因缺员造成的压力。
1、以结构性冗员为切入点，全面整合人力资源
加强和规范用工管理，根据冗员缺员分析报告，盘活存量，控制增量，优化人员配置。盘活的存量和新增人员要优先向生产一线倾斜，绩效考核向生产一线倾斜，鼓励员工主动走向一线，优先解决生产一线的缺员问题。依据现有资源对部分工作进行优化配置，对人员分工进行调整，将工作任务分为“固定、机动”两类，实施业务分段内控。
1）以划小工资分配单元为切入点，提高员工积极性及主动性
根据各部门的工作需要及岗位实际，确定履行的岗位职责和考核内容及考核办法，做到人员、岗位、职责、权限、利益“五明确”，实现责权利的高度统一、实现员工业绩考核覆盖率100%。将绩效工资总额逐步分解到各级责任主体，合理控制超员责任主体人均工资水平，向有效益和缺员的责任主体适度倾斜。
2）用工计划向缺员专业倾斜
综合考虑各专业超缺员人数和超缺员率，输电、变电、城区配电、城区电力营销、乡镇及农村配电营销、电力调度、通信、信息等总体缺员；物流与仓储配送、管理与专业技术等总体超员，各专业领域在不同单位均存在冗员缺员并存的情况。坚持用工总量“零增长”和“六到”的原则，结合各专业领域冗缺员分析情况，盘活的存量和新增人员要优先向生产一线倾斜，对于冗员专业原则上不核定新增用工计划，新增人员原则上补充到缺员率超过30%的班站所。
3）建立健全岗位责任体系
规范岗位设置，明确岗位职责，落实岗位责任。建立本地化的岗位绩效评价指标，应用于岗位责任书的签订和员工业绩考核管理，进一步明确岗位职责，落实岗位责任。
4）加强人才培养，提高员工适岗能力
建立人才培养创新机制，从多渠道、多形式、多角度培养各类专业人才。构建“培训、竞赛、鉴定、升级”四位一体的员工技能提升机制，努力实施人才培养工程。针对企业目前各专业人员在工作过程中所存在的问题，采取专题讲座、现场操作等方式对其进行适应性的培训。并且在此基础上，建立健全的人才评价体系，运用科学有效的考评与绩效机制，激发人员的工作积极性。
2、抓住业务整合，推动管理模式优化
电力企业由于内部庞杂的管理体系，审批、审核出现冗长现象，延长了审核时间，导致了工期延误。因此，要加快改善企业各项业务管理机制，必须减少内部冗杂的管理体系，从业务管理上采取差异化管理的方式进行。
1）业务全方位整合
根据现行各项主要业务工作标准，对各主要业务工作现状进行分析，从供电所主要业务涉及安全生产、营销服务及综合管理三方面进行分析，发现存在部分设备巡视工作未按巡视周期正常开展、设备预试计划形同虚设、设备缺陷（隐患）消除不及时、客户报装流转不及时、营销抄收业务未分离、抄表人员不到位等问题。就存在主要业务问题，六枝供电局提出5项业务差异化管理的具体措施：一是抄表业务继续实施外委，基层供电所对外委单位抄表过程中的估抄、漏抄现象进行突击性检查，确保抄表质量；二是装表接电业务继续实施外委；三是抢修业务外委、扩大设备抢修业务外委工作范围，基层供电所加强设备运行维护管理，清理线路通道，加强对线路、配变等设备运行监督，开展隐患排查，督促外委单位及时处理；四是客户故障报修业务实施外委，满足客户报修要求；五是设备消缺业务实施外委。
2）完善基础建设 ，提高设备运行水平
科技手段是提高企业管理水平的有效载体。加强电网规划和建设管理，应用先进的设施和技术手段，针对现有电网负荷不足以及部分设备陈旧等问题，集中资金对部分配电基础设施进行完善与更新，并进一步完善现有电网结构，努力采用双电源供电、形成“手拉手”环网结构，提高保证设备的健康水平和电网的抗灾能力，从根本上缓解员工工作压力。
三、应用效果
六枝供电局在郎岱供电所进行了人力资源差异化管理的现场应用，从2014年应用至今，下面是效果验证。
（一）分工明确，工作效率大幅度提升
对基层供电所人员的分工进行调整，分为固定工作量人员及非固定工作量人员，固定工作量人员负责抄表跟抄、跟抄范围内的低压线路巡视、跟抄范围内安全隐患排查、公专变抄表、配合抄表员开展电费回收工作、户表验收等工作；非固定工作量（机动）人员负责10kV线路巡视、隐患排查、设备预试测温、电网建设工程协调督促、业扩现场勘查、客户工程验收及各类临时性工作。职责清晰，人员分工更加细化、明确，工作量相对有所减少，工作效率大幅度提升。
（二）内控管理水平不断提升
业务流程正常流转，设备隐患发现及时，线路运行维护工作质量提高，树障清理较为彻底，设备运行稳定，故障抢报修处理快速、及时，发现缺陷357项，处理客户报修220起，完成237台配变测温、测负荷工作，业务受理报装时限大幅度缩短，实施“一日通”，工作人员在现场将勘查、方案答复、收费、合同签订及装表接电等工作一次性完成；对抄表工作质量全面开展跟抄，提升了抄表业务内控水平，杜绝估抄、漏抄情况发生，管理线损得到进一步的控制。
（三）设备供电能力不断加强，客户满意度大幅提升
2015年，农村供电可靠率完成99.9531%，同比提高0.1605个百分点；农村居民端电压合格率完成99.00，同比提高0.16个百分点；农村客户平均停电时间30.1957时/户，同比减少了4.37时/户。第三方客户满意度预计75分，同比提升5分。
四、结束语
六枝供电局探索出了一套解决电网企业基层供电所缺员问题的方案，通过人力资源差异化措施的应用，验证了该方案的可行性。该方案的实施，解决了长期以来管理水平提升缓慢的问题，切实减轻各乡镇供电所员工的负担，实现人企共建、共同发展的最终目的。
收稿日期：2015-9-28
作者简介：
张强永，男，工程师，本科，系贵州电网有限责任公司六盘水六枝供电局副局长。
陈丽，女，工程师，本科，系贵州电网有限责任公司六盘水六枝供电局人资部主任。