城市轨道交通的运营管理研究
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摘要：现如今，城市轨道交通车辆的有无以及其载客运量所占的比重已经成为衡量城市现代
化的重要标准之一。因此，对于一个现代化城市来说，城市轨道交通车辆早已不是可有可无，
而是其必须具备的。作为一个系统工程，高质量的城市轨道交通运营管理毫无疑问是城市轨
道交通安全畅通无阻以及提供优质服务质量的有效保证。本文主要研究目前我国城市轨道交
通的运营管理目前存在的问题并提出相应建议。
关键词：城市轨道交通运营管理扶持政策
中图分类号：C913.32文献标识码：A
随着我国经济的快速发展，城市化随之进程加快，因此城市交通需求大大增加，相应的
的交通拥挤、交通事故增多、环境污染等现象日益严重。此时，大力发展城市轨道交通，以
此解决日趋严重的城市公共交通各种问题，已经成为人们的共识。城市轨道交通加上常规公
交方式以及其它辅助交通手段，便可形成一个庞大的现代化公共交通网络，这个公共交通网
络是城市公共交通未来的发展趋势。虽然客观上我们急需加快发展城市轨道交通步伐，但是
我国城市轨道交通系统中仍然存在诸多不利因素，无不制约着城市轨道交通产业的发展。
城市轨道交通系统是由一连串的建筑物以及多个设备组合而成的技术系统，整体系统庞
大而且复杂，技术含量极高。作为城市综合交通体系中的一个重要组成部分，城市轨道交通
系统自身特点决定了其明显的优势。对于城市发展城市轨道交通有三大明显优点，一是按照
城市整体格局规划进行，充分支持大型新区建设；二是大大提高城市交通的供给层次，可以
有效缓解大城市日益拥挤的道路交通；三是通过对轨道交通的投资，从源头大力支持城市经
济链，连带起来的巨大社会效益会明显提高整个城市的综合价值。
一、城市轨道交通运营管理存在的问题
虽然我国局势要求，我们要急需大力发展城市轨道交通，不过由于我国城市轨道交通的
运营及经营管理体制中存在的许多急需解决的问题使得我国城市轨道交通的不能得到很好
的发展。目前为止，我国城市轨道交通运营管理中主要存在的问题有：
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、我国城市轨道交通的运营效益普遍较低
我国目前许多城市的轨道交通都是由政府主管并投资建设以及组织运营。这种政府单一
投资、包揽包办的行为在体制上存在一些问题。比如可行性研究报告相关单位根本不能与政
府部门实行彻底的政企分开，导致部门保护和行业垄断。此外还有基础设施建设的招投标制、
合同管理制与监理制不够规范。
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、缺乏一个有效市场竞争机制
我国大部分城市轨道交通的运营管理都由国家承担，因此地铁运营效率较低，并且对财
政补贴的依赖程度较高使得政府负担较重。这种运营管理模式产权不够明晰，因此经营者不
负责其资产的保值与增值。完全没有市场竞争的压力，势必造成成本失控、决策程序复杂并
且效率低、服务态度差等问题。因此，在轨道交通的改革过程中，应该在轨道交通行业中引
入市场竞争机制来提高其运作效率。
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、我国现有的城市轨道交通投融资渠道过于单一
城市轨道交通需要庞大的建设资金、后期的运营及维护中投入的大量补贴资金和偿还巨
额的银行贷款利息，使得政府和企业不堪重负。目前国内城市轨道交通亏损严重，几乎没有
盈利，很难吸引民间资本，实情便是这些远远不能满足目前与未来的建设发展需要
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、轨道交通企业没有一个制定票价的自
由于轨道交通行业的公益性和垄断性，决定了轨道交通行业的票价制定要接受政府的管
制。很多地铁企业没有自主定价权，地铁票价由政府直接干预。
二、对我国目前城市轨道交通的运营管理的几点建议
在我国需要大力发展城市轨道交通并且国家政策鼓励重点发展城市轨道交通的形式下，
在整体总结并借鉴国内外先进经验的基础上，研究城市轨道交通的有效运营体制以及经营模
式等问题对促进我国城市轨道交通的良好发展明显有着重大的意义。
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、对城市轨道交通的运营模式的建议
传统的城市轨道交通都是政府自建自管的管理体制，而随着投资主体的多元化，私人投
资者追求经济利益驱使要求城市轨道交通的运营更具有效率，因而城市轨道交通运营模式也
需要一些改革。可以采取政府与民间资本的合作的运营模式。
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、对城市轨道交通的运营资金的建议
作为城市最重要的基础设施，城市轨道交通投资数额巨大，多以政府投资建设为主。我
们可以围绕巨大的客流和空间资源，通过开发城市轨道交通综合资源，大力发展多种经营，
使轨道交通资源利用和效益达到最大化。特别是城市轨道交通的衍生资源通过多种经营获取
的收益，可弥补建设资金不足和运营亏损，以此来减少政府投资和补贴的根本途径。
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、对轨道交通企业票价制定权方面的建议
国内大部分城市地铁票价相对较低，这是这些轨道交通公司经营亏损的一个重要原因。
在地铁票价的制定上，目前一般是政府定价，地铁公司没有根据运营成本和乘客情况来决定
票价的权力。随着城市经济的发展、居民收入水平和支付能力的提高，政府可将定价权适度
交给地铁公司。在地铁票价的制定上可采用地铁公司提议、听政会通过、政府主管部门批准
的方式，以使票价能基本反映成本状况。企业有了轨道交通票价的自主定价权，并且有着合
理可预期的市场化调整票价机制，才能对轨道交通项目进行盈利性预测，才谈得上吸引社会
一系列资金投资项目。
三、结束语
总之我们应该选择适合本国国情发展的轨道交通。不难看出，我国的城轨交通因其有安
全、准时、舒适、快捷等特点会得到迅猛飞速发展。同时，高质量现代化的运营管理是城市
轨道交通安全畅通的基本保证。由于不同的运营管理模式适用于不同社会环境，因此要立足
城市实际情况，选择并设计出最适合该城市的管理模式，以此适应城市轨道交通的发展。
参考文献：
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[2]金辰虎,卢渝.城市轨道交通运营管理发展战略[J].中国铁路.2004(08).
[3]周云娣.对我国发展城市轨道交通的一点认识[J].铁道运营技术.2006(04).