以奖代补,把钱用在刀刃上

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【中图分类号】G710 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2015）36-0044-02

国家对就读中职的学生实行学费全免，表达了政府对中职教育的一种支持态度，初衷虽好，但很多学生及家长不但不买账，甚至认为“免费教育不值钱”。很多学生宁可初中毕业后外出打工，也不就读减免学费的职业学校。有的学生即使入读了职业学校，由于跟学校没有“经费关系”，并不珍惜学习机会，相当一部分学生很短时间内就流失了。国家学费减免政策，只看学生人头数，不考虑专业及学校实际，致使各校只在招生环节下功夫，只要把学生招来就能获得国家给的人头经费，导致各职业学校专业设置重复，资源难以统筹，有限资源得不到综合利用，不能形成合力与优势，学生在哪个学校学都一样，甚至学不学都一样。

职业教育成本高且经费短缺是不争的事实，但钱要用在刀刃上。免收学费可减少学生的经济压力，但怎么“免”需要系统规划。职业教育只有经费上的支持远远不够，还需进一步建立相互协调的、多元的政策支持系统，切实提高职业教育质量，办出特色，让人民满意，对社会负责。

一、做好职业教育发展的顶层系统设计

如果政府层面出台的各项扶持中职教育的政策缺乏对教育发展的长远考虑，想到哪儿做到哪儿，各项政策的制定与实施如同孤岛，势必导致职业教育漂浮不定、左右摇摆，很难找到发展重心。职业教育的发展应有宏观的顶层系统设计，各项政策的制定应以提高质量、培养人才为目的，注意政策之间的相互协调与兼顾，不仅要解决眼前问题，也要解决后续问题;不仅要适合职业教育培养人才的需要，也要在引领其高质量发展的同时，让职业教育承担起对社会的责任。

二、在生均经费投入的同时限定各校招生规模

按在校生人数进行财政拨款，应在实施这一政策的同时，对各校的教学资源、师资情况、教学质量、办学特色、社会影响等做出正确评估，根据评估的结果，合理确定各校的招生规模，让各校在条件许可的范围内，处理好规模与质量的关系。在确保质量的前提下，有计划地扩大规模。坚决杜绝不顾质量、盲目扩大规模的现象。职业学校不是企业，不一定要做大;职业学校也不是军队，不一定要做强。其发展思路要本着实事求是的态度，要以对学生负责、对社会负责、对教育事业负责的态度，将职业教育办到一定高度。

三、走特色发展之路，按需分配教育资源

职业教育必须要有职业特色。学校特色是全面发展基础上的特色发展。学校特色的选择应立足于本校实际，立足于所在区域的文化与传统，立足于社会需求，立足于地方经济发展的需要。不同特色的学校，经费需求也是不一样的，政府应对不同专业、不同特色的经费需求有一个整体的把握，加大对特色办学的扶持力度，按需分配，合理利用现有教育资源，鼓励职业学校走特色化发展的道路。让各个学校在形成特色、打造品牌上给自己明确定位，做到一校一特色，一校一品牌。

四、取消免费政策，以奖代补提高质量

实践表明，中职免费政策并没有给中职教育带来理想的发展状态，国家投入的资金与中职教育的“收益”没有形成正相关。不妨尝试取消免费政策，根据办学成本，让学生缴纳一定数额的学费，这样不仅能让学生有责任意识，也会让他们由于学费的缴纳而对退学有所顾虑。根据学生的学业情况，用以奖代补的方式，让大多数学生得到不低于学费的奖励。

中职教育需要国家大量的经费支持，但钱要用到刀刃上。中职教育发展的本源问题是优化结构，提升质量，用特色立校，用品牌育人，让从这里走出去的学生不是只有“中职文凭”的简单劳动力，而是一个有发展后劲的技术人才，有上升空间的蓬勃青年。

（作者单位：江苏省宿迁经贸高等职业技术学校）