“十三五”能源十问

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中国决策层不久前向全球宣布了一个举世瞩目的决定――计划到2030年左右，中国的二氧化碳排放达到峰值，并将努力早日达峰，到2030年，非化石能源占一次能源消费的比重提高到20%左右。

知易行难。在“十二五”前3年间，中国单位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率，分别只完成五年总任务的54.3%和20%，与60%的进度要求还有明显差距。无论是实现“十二五”短期目标，还是2030年长远目标，都是艰巨的任务。

但笼罩着北京的雾霾，也迫使念兹在兹民族复兴的决策层下定决心，绝不重走1952年伦敦的老路。据公开信息，当年12月，连续5天笼罩伦敦的那场烟雾至少导致3000人死亡，部分牧场中的奶牛窒息而死。

不可否认，中国以煤为主的能源发展方式，高污染、高耗能的能源消费模式，折射的现实是粗放式经济发展模式和落后的工业布局。一个社会的能源结构不发生大的转变，经济社会转型也将缺乏动力和基础。因此，中国亟须一场深刻的能源转型，建立更加高效、清洁的能源生产和消费体系，否则经济可持续发展难以为继，建设现代化国家的宏大梦想也无从谈起。

全球正在经历从高碳到低碳能源的第三次转型，这与中国的能源革命亦不谋而合。中国能否顺利推进能源生产与消费革命，不仅关系到自身的可持续发展，对于世界能源转型也具有重大意义。

这一革命和转型，必然会涉及能源结构、生产利用方式，以及相应的社会经济结构、生活方式与消费观念在内的整个庞大体系的重整和优化。

早在能源发展“十二五”规划中，国家层面就首次提出建立能源领域重大技术研究、重大技术装备、重大示范工程和技术创新平台“四位一体”国家能源科技创新体系的构想，并明确了具体的保障措施。划分了勘探与开采技术、加工与转化技术、发电与输配电技术和新能源技术等重点技术领域，并将“提效优先”的原则贯穿至各重点技术领域的规划与实施之中。

尴尬之处在于，中国的新能源发展还较多地依赖财政补贴，社会争议较大的油气领域还有待打破垄断格局、民资准入门槛高等现实问题。更让业界内外感到力不从心的是，中国能源科技自主创新的基础还比较薄弱，核心技术仍然落后于世界先进水平，关键技术和主要设备仍依赖于国外引进。与发达国家相比，在能源开采、转换、存储和运输、高效与清洁开发利用等技术领域存在较大差距。

“十二五”重任压身，“十三五”规划又在酝酿当中。各方人士从经济、技术等不同领域给出了各自的改革诉求和路径：核电管理体制破冰在即？油气管网无歧视开放如何落地？生物质能收集难何解？非常规天然气离规模化生产多远？……《财经国家周刊》对于这些热点话题一直保持高度关注，并在两大五年规划接棒之前的当下，推出了这组“能源十问”报道。

能源革命，没有旁观者，都是局中人。

（文/ 《财经国家周刊》记者 李俊）

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