罂栗籽开禁合法上市

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7月下旬，甘肃省民勤县勤锋农场度过了紧张又忙碌的一周，一分场的农场职工已经热火朝天抢收完大田的罂粟。

杨建洲（化名）今年超额完成了种植任务，眼看着他的“丰收成果”被武警押送到勤锋农场的“百号仓库”，最后又进入专门加工罂粟成药的碱厂在那里罂粟将被提炼用于国家指定药厂他有些悻悻然。作为罂粟种植户，罂粟籽是杨建洲唯一能分享到的“丰收成果”――他们可以拿罂粟籽去榨油吃。

“它榨出来的油可香呢。”杨建洲说，据传千百年来，罂粟籽油一直是皇室贵族的御用营养品，在过去很长的一段时间内，罂粟籽油只作为特品在小范围内流通，只有特权人物才能品尝到一小口。

勤锋农场的罂粟种植户很有口福，不过他们最近听说，罂粟籽油现在已经“开禁”被允许合法上市，远在千里之外的北京商场、机场、酒店、门店等均有销售，“打个电话，就可以送货到家。”

不过，让杨建洲闻所未闻的是，小小的罂粟籽一上市便在全球市场上迅速流通起来，居然还惊动了联合国。

最近，联合国品委员会在维也纳通过了一项《加强合法种植罂粟作物所产罂粟籽国际贸易管制制度》。近年罂粟种植面积大幅增加，罂粟籽大量出口的趋势也引起联合国品委员会的关注。

联合国品委员会意识到，根据1961年《麻醉品单一公约》的规定，罂粟籽不受国际管制，而近年非法种植所产罂粟籽大量来自禁止种植罂粟的国家，国际麻醉品管制局在2009年报告中提到缉获了大量罂粟籽。

为了防止罂粟籽流入私人手中非法种植，造成流弊，他们认为有必要禁止非法种植罂粟植物所产罂粟籽的国际贸易，决心采取切实措施打击非法种植罂粟植物所产罂粟籽的国际贸易，例如确保只能从被授权种植罂粟的国家进口罂粟籽。

大会同时还促请会员国向国际麻醉品管制局提供有关罂粟籽进口和出口的信息，国际麻醉品管制局作为主要协调机构将继续收集有关合法种植罂粟作物所产罂粟籽的生产、消费、进口和出口以及非法种植罂粟作物所产罂粟籽的缉获情况的年度统计数字，以便进行分析和向会员国传播。

“灭活”罂粟籽“复活”之路

杨建洲所说的罂粟籽油，其实是将罂粟籽经过“灭活”处理，也就是经钴60照射后使罂粟籽失去植物种子的繁殖能力，然后加工成为复合营养价值极高的调味品和食用油。

罂粟籽灭活后，还要在武警的监督下进行当场检验，确认其无繁殖能力后，再封装进入市场流通，这样即使流入私人手中也不可能被扩散种植。

据了解，20世纪90年代经联合国卫生组织批准，灭活后的罂粟籽在欧洲开始销售，欧美国家一直将罂粟籽油奉为营养佳品，他们还把罂粟籽加工后作为调味品使用，如英国、法国、意大利等国家就有“罂粟籽面包”、“罂粟籽油蛋糕”、“罂粟籽冰激凌”。联合国麻醉品管制局早于2000年就批准灭活的罂粟籽可以榨油食用。

然而，中国政府承诺不扩大罂粟种植面积，罂粟的种植数量严格受限。长期以来，罂粟籽也并不允许进入市场，这很大程度上是出于禁毒需要。

但近年来，罂粟籽油引起了国内营养学界、医药界的广泛关注，围绕罂粟籽油营养与保健及前瞻性研究的罂粟籽油专题学术研讨会在北京频频召开。2000年，全国数十家医药学、营养学机构近百位专家联合呼吁“开禁”罂粟籽油。

他们认为，国家既然每年要投入相当大面积的土地种植罂粟，除提制吗啡类止痛药外，从生物经济综合利用的角度出发，其种籽榨取而得的罂粟籽油，则是具有食用和药用价值的珍贵产品，理应得到开发推广。现在将罂粟籽与鸦片等同起来，致使本来具有较高保健医疗价值的大量罂粟籽得不到应有的开发利用，反而造成不应有的浪费。

据甘肃农垦集团内部人士介绍，2000年，甘肃农垦集团也向国家农业部上报申请销售经钴60辐照灭活的罂粟籽。

同年10月，国家药品监督管理局安全监督司发函致甘肃农垦总公司，称鉴于罂粟籽不属于品管理品种，因此同意其加工销售灭活罂粟籽。2002年，国家卫生部又致函甘肃省卫生厅，正式同意罂粟籽可作为食品香辛料进行管理销售。

此后，甘肃农垦集团还做了大量的检测、试验和研究，并搜集了古今国内外各种资料，走访了中国药用植物研究所、中国预防医学科学院、兰州大学分析测试中心、国家体育总局兴奋剂检测中心等部门，对灭活的罂粟籽及其制品的理化指标、营养成分构成及兴奋剂进行检测。

后来又经过专家们5年的严格考察、实验和论证，经国家体育总局运动医学研究所兴奋剂检测中心、北京疾病预防控制中心营养与食品卫生所检测，各项指标显示罂粟籽油无毒、无依赖，长期食用不会成瘾。

到2005年，国家卫生部、农业部、国家质检总局、国家工商总局、国家食品药品监督管理局等五部委联合批准罂粟籽可以榨取油脂食用。2006年，罂粟籽油被国家卫生部批准为新资源食品。

罂粟籽产品合法上市

现在，甘肃农垦集团以罂粟籽为原料先后开发出的产品主要包括：御米油、御米香辣酱、御米酱、御米珍、罂粟籽调味粉、御米牛皮糖及罂粟花蜂花粉等。因罂粟籽古称“御米”，故均以此冠名。

但除了勤锋农场职工，国内大多数民众对于罂粟籽产品非常陌生，由于其原料与相关联，有些人很难在心里接受它。此前，御米油在南京市场销售却很快引起市民恐慌，甚至还陷入被市民向有关部门举报而招致查问的窘境。

作为全国唯一专业开发、生产以灭活罂粟籽为原料的系列调味品公司，甘肃御宝泽农垦御米生物开发有限公司负责人表示，为摆脱窘境，公司广泛宣传，并让各地商亲身体验认可，从而期望消费者接受这类产品。

他们称，目前每年最多只能生产500吨的最终产品，由于受种植面积所限，用于生产这些产品的原料一罂粟籽供应不足。据称罂粟籽油的年产量也十分稀有，每年只有400吨，全国人均不足0.3克。

位于北京市中关村科技园区昌平园的北京百号广大生物科技有限公司，2005年与甘肃农垦集团、甘肃农垦御米油生物开发有限公司签订了独家分装生产及御米油产品后续研发的合同，成为全国唯一可以合法从事研发、生产、销售御米油的企业。

“我们把罂粟籽提供给企业都是一种安全的方式，它们不能拿来再做它用，只能加工成油。”甘肃农垦集团特药管理处相关负责人说，他们甚至掌握企业的生产情况，以实现定量供应。

而现在，国家禁毒办、公安部禁毒局等相关部门十分担心罂粟籽合法销售会对泛滥推波助澜，他们害怕有人趁机浑水摸鱼，政府管制一直没有放松，罂粟籽制品也不例外。御米油面世以后，采取的是“限售”方式。

2007年10月，作为“油脂界的特种兵”一御米油在天津召开的全国粮油学会油脂分会学术年会上正式亮相。

受北京百号广大生物科技有限公司的委托，中国粮油学会油脂分会还特意召开了御米油专家评议会。专家们普遍认为，“有这样好的珍稀油品，应尽快制定国家标准，造福人类健康。”

很快，御米油进入北京市场，并在翠微大厦、燕莎和新光天地都设有专柜，标价1580元/盒。由于是新生事物，加上价格昂贵，设立专柜一个多月，消费者大多还是“看多买少”。

“但因其稀缺珍贵，全国实行配额销售，产品自‘开禁’以来社会名流纷纷争购，送商业伙伴及重要朋友。”北京百号广大生物科技有限公司总经理王馨锐此前接收媒体采访时表示，御米油已成为了8个国家驻华使馆官方推荐的商务礼品，被各界名流誉为“顶级商务礼品”。

五部委再度发文管制罂粟籽

正当北京百号广大生物科技有限公司为御米油拓宽{肖路之时，甘肃农垦集团一年后却在官方网站上公开发表声明，停止向该公司大量供应罂粟籽。

“我们无法取缔这家公司的资质，但可以从源头卡住它，让它干不下去。”甘肃农垦集团特药管理处相关负责人说。

这位负责人称，双方中断合作主要是因为北京百号广大生物科技有限公司错误宣传罂粟籽的保健和治疗疾病作用，严重误导了消费者。

据了解，该公司在罂粟籽油开发方的网站上，宣称“罂粟籽油可用于降低血浆中胆固醇及血脂，预防和缓解动脉粥样硬化、心绞痛、高血压、脑软化等症”。同时，该公司还宣称“罂粟籽油可作为癌症化学预防在临床上使用，可缓解放、化疗副作用，并具有相当有效的抗癌作用”。对于新资源食品，卫生部明文规定，禁止宣传或暗示产品的疗效及保健作用，但在该公司罂粟籽油的广告中却出现了“神奇的营养保健成分”。

甘肃农垦御米油生物开发公司有关人员称，国家药监局现已发文勒令北京百号广大生物科技有限公司停止生产罂粟籽油。

然而，除了北京百号广大生物科技有限公司，市场上也同时出现多家销售罂粟籽油的公司，比如郑州天宇食品配料有限公司、郑州天通食品配料有限公司、重庆剑雅科技发展有限公司等。甘肃农垦御米油生物开发公司相关负责人近日称，他们没有向这些公司提供罂粟籽油，也没有向外销售罂粟籽.“我们不清楚他们从哪里弄来的，国家目前也不允许进口罂粟籽。”

他还补充说，目前仅有北京玖鼎慧馨生物科技有限公司和武汉御世佳生物技术有限公司两家被授权经销御米油。而甘肃省农垦集团是国家指定的唯一被允许利用罂粟籽榨取食用油脂的生产企业，其生产的罂粟籽也不得在市场上销售。

郑州天宇食品配料有限公司经理郭鹏飞在电话中说，公司销售的灭活罂粟籽油产地在云南，生产厂家是云南江川澳宴奇商贸公司。2007年底，该公司生产的调味品涉嫌添加罂粟成分备受质疑，其“鲜香王”等产品从2009年4月就开始召回。

针对市面上陆续出现的罂粟籽油，2009年12月，卫生部、农业部、国家质检总局、国家工商总局、国家食品药品监管局等五部委再度联合下发《关于加强罂粟籽食品监督管理工作的通知》，要求各地实行严格管制。

通知强调，罂粟籽仅允许用于榨取食用油脂，不得在市场上销售或用于加工其他调味品，并严禁任何单位和个人进口罂粟籽和罂粟籽调味品。

通知同时要求，各级卫生、农业、工商、质检、食品药品监管等部门要严格按照职能分工，加强罂粟籽油脂的监督管理工作，对市场流通的罂粟籽及其调味品依法予以收缴并销毁。

北京百号广大生物科技有限公司最近撤走了在翠微大厦、燕莎和新光天地的销售专柜，但目前购买御米油只能通过公司，“在北京可以送货上门。”相关负责人称，公司目前仍在生产，现在销售的御米油是去年12月生产的。