商务部出台具体措施推进物流业发展

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3月10日,商务部下发《关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》(以下简称意见)，指出了我国流通领域现代物流发展的重要性和必要性，并提出了我国流通领域现代物流发展的主要目标、主要工作任务以及具体政策措施。

《意见》指出,用5年左右的时间，使物流费用占国家GDP的比率逐年下降;培育出10-20家能够为流通企业提供综合性一体化服务、初步具有国际竞争力的物流企业。

九方面的工作任务

一是促进流通企业内部物流社会化。鼓励批发企业与中小零售商合作，建立联购分销的自愿连锁组织;鼓励大宗生产资料流通企业根据自身特点发展直达供货、加工配送等多样化分销形式;鼓励各类经营生产设备、工具、零配件等的“工业品超市”发展，为生产企业提业配套服务;鼓励流通企业通过由供应商直接配送、委托第三方物流或共同配送等多种形式提升物流服务水平。

二是大力发展第三方物流。支持有条件的连锁企业和第三方物流企业合作，完善配送供应链，改造和建设物流配送中心，提高连锁企业统一配送率。鼓励批发市场的建设和改造，增强物流功能，加快批发市场的信息平台建设。支持传统批发企业、商业、物资、供销社企业及储运企业开展社会化、专业化的物流服务。鼓励现代物流企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等多种形式重组整合，扩大经营规模。

三是大力发展农村现代物流，完善城乡一体化物流网络。建立健全流通体系，对农产品从农田到餐桌实行全程监控，构筑居民“放心菜”的物流保障体系。支持农产品物流配送中心建设，提高农村商业网点配送率，促进农产品物流健康发展。

四是加强冷链物流体系建设，保障生鲜食品消费安全。加强生鲜食品冷链物流的整体规划，制订冷链物流关法规、标准和制度，建立冷链物流业绩评价指标、冷链物流环境的监控办法等，鼓励和支持多家企业联合建立生鲜配送中心，推动产地配送中心的建设;也鼓励第三方物流企业强化低温冷链系统建设。

五是推广先进适用物流技术，提升流通领域现代物流水平。鼓励企业在仓储运输、装卸搬运、分拣包装等各环节采用先进适用的物流技术和装备，提升我国流通领域现代物流技术装备水平，积极推进流通和物流企业物流管理信息化。

六是深化国内外区域物流合作。促进东中西部地区物流合作。加强东部沿海城市与中西部地区口岸大通关合作，促进长三角、珠三角、环渤海和闽南经济区与中部六省合作。并以中日韩、大湄公河次区域、泛北部湾和新亚欧大陆桥沿线区域物流合作为重点，积极开展务实、高效的国际区域物流合作。

七是完善国际货运行业管理，提高物流企业国际竞争力。对开展国际化经营的物流企业，应当加大管理和引导力度，鼓励其与国际知名物流企业在组织、资本和营销活动等方面开展合作。积极推行统一运输单证，实行提单登记和责任保险制度，健全国际多式联运的制度，提升风险控制和国际竞争能力。促进国际货运企业海外服务网络的建设和国际多式联运等多功能服务的拓展。

八是实施物流示范工程，带动流通领域现代物流整体水平提升。积极开展包括物流示范城市、物流示范园区、物流示范企业和物流示范技术在内的不同层次的流通领域现代物流示范工程。

九是加强基础性工作，促进流通领域现代物流可持续发展。清理现行有关行政法规，逐步建立健全流通领域现代物流的法律法规体系。打破物流市场的地方保护和行业垄断，加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。

六大措施

一是加大对流通领域现代物流企业和物流园区的政策扶持。利用国家开发银行政策性贷款,支持具有区域和专业领域竞争优势的物流企业对其配送中心信息系统、仓储设施、冷链设备的购买、建设、升级和改造项目，支持具有较强辐射能力的物流园区对仓储设施、信息系统的升级和改造项目。

二是加大对生鲜食品物流的政策扶持。利用促进服务业发展专项资金,支持“放心肉”、“放心菜”物流配送体系建设，重点支持配送中心设施设备的投入，冷链运输工具、冷藏保鲜设施设备的投入。支持冷链物流技术的研发，包括冷藏物流设备、冷藏运输技术、保鲜储藏新技术等，以及冷链技术的引进、试点、推广和应用。支持物流配送信息系统的开发、改造和建设等。

三是加大对现代物流技术设备进口的政策扶持。对以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的现代物流技术和设备，商务部和财政部将按照《进口贴息资金管理暂行办法》的规定，以贴息的方式给予一定的支持。

四是加大对流通领域现代物流示范工程项目的政策扶持。对列入示范工程的项目，积极协调有关部门，给予一定的政策支持。

五是按照我国政府入世承诺，推进物流行业进一步对外开放，简化审批程序，提高审核效率。积极引导外资投资中西部物流产业，促进落后地区物流发展。

六是充分借助全国现代物流部际联席会议制度和各地物流协调机制，积极与有关部门协商,进一步改善物流企业纳税、国家许可经营商品或服务的跨区域配送等方面的情况。