农民工危与机

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经济危机使农民工群体遭遇严重的失业冲击，民工返乡潮已提前拉开序幕。韩国《亚洲经济》报道称：中国返乡农民正崛起为中国农村改革和经济发展的原动力。

12月25日，北京站。

42岁的河南籍农民工闫铁征刚下火车，就买了一份刊有人才招聘信息的报纸。一个多月前，闫铁征还是深圳某玩具厂的一名工人。2002年他经同乡介绍到深圳打工，妻子留守家中照看孩子。如今孩子已经在读小学，家里的开销全由他一人承担。

闫铁征是玩具厂里的电车工人，除了每月的基本工资，老板还会给他奖金，“那时还经常加班，虽然累，但是我挺满足，出来打工就是为了赚钱。最高时算上加班费能拿3000元以上。”

但是从2007年下半年开始，他所在工厂的定单数量开始下滑，就在前不久工厂有人提前返乡过春节或者离开另谋出路。

他告诉笔者，目前珠三角等地的一些中小企业不景气，特别是金融海啸到来后，企业纷纷倒闭。为了能多带些积蓄回家，只好再来北京碰碰运气。

“包袱族”遭遇就业瓶颈

其实，闫铁征的境遇在农民工这一庞大群体中已不是个案。

年关未至,部分城市的火车站已提前出现拎着大包小包返乡的“包袱族”,另有部分在外打工的农民工通过电话等方式咨询家乡就业情况,希望可以回乡就业。

在火车上与人聊天时，闫铁征发现，自己只是因金融危机而失去工作的农民工中的一员。坐在闫铁征对面的，是来自东莞市的家具厂工人李东祥（音）父子，因工厂揽不到新的订单也提前返乡。“就当是提前回家过年了，过了年我们重新再来，说不定在家乡也能找份好差事呢。”李东祥说。

更多受访的农民工和李东祥一样，“有活儿我们就干，没活儿就换个地方，打工都是这样子的，反正快过年了，实在不行就当提前回家过年了。”尽管话语从容，但也没能掩饰住眼里流露出的悲伤。

当一批中小企业在金融风暴中破产倒闭时，工厂停工成为农民工返乡潮的直接原因。美国爆发金融危机后，对中国劳动密集型产品的进口下降，生产企业订单减少，不得不裁减用工，其中大部分是农民工。由于城市生活费用较高，又暂时失去生活来源，被解雇的农民工中很多人便选择了返乡。

国家发改委中小企业司在此前公布的数据载明：2008年上半年，我国共有6.7万家中小企业在风暴中“窒息”。而农业部在对安徽、广东等11个省份的120个村的调查发现，2008年10月底，在沿海发达地区就业农民工总数同比上年减少6.5%，按照我国现拥有2.26亿农民工总数估算，这相当于1469万人的新增失业人口。

金融海啸使农民工群体遭遇严重的失业冲击，四川、重庆、江西、河南、湖北、湖南等11个传统意义上的“劳动力输出省份”民工返乡潮已提前拉开序幕。香港工业总会会长陈镇仁表示，珠江三角洲的港资企业中，年底时可能会有四分之一倒闭，而这些工厂所聘用的绝大多数都是来自内地的农民工。

基层劳动部门人士反映，返乡的农民工大多来自沿海劳动密集型的纺织、电子、鞋类、玩具等企业，而第二产业中的建筑业不景气造成农民工失业比例最大。

事实上，随着农村剩余劳动力外移步伐的加快，很多外出务工的农民的主要收入还是依靠城市的就业岗位。以江西省为例，近年来涌现出“建筑临川军”、“鄱阳缝纫工”等全国知名的劳务品牌，众多江西农民依靠外出务工走上了创业致富的道路。但经济危机以来,江西省仅永新县从沿海企业返乡人员就达3000多人。

国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答记者提问时，针对农民工返乡现象表示，迄今为止还没有发生大规模的裁员和农民工返乡的热潮，但是目前形势还在进一步发展，农民工返乡也在逐渐增加。

危机，亦是转机

随着外地打工农民逐步回流，四川、安徽、浙江、江西、湖北、桂林等地结合实际，教育和培训需要转移的民工，引导回流农民工再就业。包括组织专门力量，对返乡农民工开展实用技能培训、返乡农民工就业专场招聘会、进行小额担保贷款为主的政策扶持、出台农民工参保办法、加强失业预警增加就业岗位、加强社会保险和保障监督等多种措施，努力使返乡农民不减收。

被列为全国失业动态重点监测试点城市的福州、厦门、泉州，把易受金融危机影响、可能造成岗位流失较多的企业作为监测对象，并且正在进一步增加监测企业个数，监测情况及时向当地以及省劳动和社会保障厅报告。

十七届三中全会陆续出台的一系列惠农政策也是促使农民返乡的一个重要原因。四川南充县繁荣村56岁的农民张治成告诉笔者，由于没有生活依靠，半年前自己还在外面打工。实行土地流转政策以后，他把自家的200亩责任地全部流转出去，不但年底能从业主手中拿到可观的土地收益金，而且享有在同等条件下优先务工的权利，流转期满后土地承包经营权仍归自己。现在有了“固定”收入，再也不用外出打工来维持生活，同时他还打算拿出部分收益金做点小生意，在家乡安度晚年。

而随着国务院之前出台的“10项经济刺激政策”，也使更多的人看到了破解就业，尤其是农民工就业难题的新机遇。业内人士指出，今后3年中央财政将投资9000亿元，用于廉租住房和经济适用住房的建设，每年可提供200多万个就业机会。

部分专家认为，农民工失业返乡虽说是危机，但也是转机，这个庞大的创业群体存在不可估量的潜力。失业者也需要处于一个积极准备就业的状态，而不是散落在社会上，在政府的帮助下尽快实现“二次就业”。

尽管如此，有专家表示，金融危机的变数大，安置返乡人员就业，还需要政府多做功课。“政策要体现灵活就业，激发返乡农民工的创业热情，切实地保障失业群体的生计问题。而保证春节后农民工的正常生活和工作，是目前的当务之急。”清华大学经济管理学院教授谢启江说。

返乡创业益处多

虽然有专家预计，近期返乡农民工的数量还会增加，但相比“前进后出”的短期结果，从长期来看，农民工要么适应市场选择，要么回乡创业。

据新华网报道，农村劳动力输出重点地区重庆市，近年来出现了外出务工经商农民工返乡创业的热潮。重庆市农业人口占74.2％，农村拥有大量富余劳动力，为了做好新农村建设，重庆采取多项措施鼓励和支持农民工返乡创业。截至目前，先后有12．2万农民工返乡创业，并带动了65．4万人就业。

重庆市农民孙全喜在接受笔者电话采访时说，他在城里打工三年，换过不少工作，最后还是回乡发展。“在城里买房根本不现实，以后子女上学、户口问题也是个难题，不如趁年轻学习些容易掌握的农业生产技术。”孙全喜说。

孙全喜告诉笔者，现在他参加了农村协会基地针对返乡农民举办种植、养殖等农业科学技术培训课程，准备学成后利用打工的积蓄，加上部分贷款办一个小型水产养殖场。“在家做生意比在外打工稳定，只要我今后勤快些、做生意讲诚信，肯定能赚到钱。”孙全喜颇有信心。

与孙全喜同村的宋杰仁，利用打工学来的技术，自筹资金2.4万元，发展七彩山鸡养殖，用科学技术提高山鸡的出壳率，目前已初具规模。

不少有外出打工经历的农民向笔者表示，在家乡也可以伸展拳脚，目前他们已开始实施在农村创业的想法。

“其实我省有很多职业都需要新的员工，农民工只要肯学习，就业机会就很多。”重庆市劳动保障部门有关人员介绍，年关将近，重庆保姆服务业对保姆、护理员等岗位的需求缺口就很大。

对此谢启江认为，目前国家很多政策面向农村，应该说农村的机遇来了，加上返乡的农民工中不乏有知识、有见识的人才，现在正是他们发挥能力和优势的时候。

值得一提的是，《环球时报》援引韩国《亚洲经济》报道称：中国返乡农民工掀起了创业热潮，正崛起为中国农村改革和经济发展的原动力。

这篇原题为《中国农民工正在回归，农民工返乡创业助农村经济发展》文章还提到回乡创业风险小，子女教育和社会保险问题容易解决，加上家乡情结，使得农民工返乡。农民工在大城市接触新思维和新技术之后回到家乡，这种创业潮将引发当地经济和生活方式的大变革，从而带动农村工业化和城市化水平的提高。