浅谈建筑业农民工培训存在问题和建议
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中图分类号：D422.6 文献标识码：A 文章编号：
建筑业农民工是建设事业的主力军，是推进工业化、城镇化、现代化建设的重要力量，是全面建设小康社会的重要群体。随着当今高速发展的建筑业，农村富余劳动力向建筑业转移，农民工仅初中以下文化程度，技能水平偏低，持证上岗比例不高，使近几年建筑业出现的生产安全检查问题，农民工维权、违法问题等等表明，必须加强对农工的教育培训，不断提高他们的综合素质、劳动技能和谋生本领。是建筑业农民工培训面临的重要问题。
一、存在的的问题
1: 农民工对职业培训的战略意义认识不够：（一）城市二元社会结构强化了农民工与城市居民的界限、差异，阻碍了农民工的身分、角色转换，迫使大多数农民工采有“候鸟式“两栖就业和生活方式，农民工所具有的“忙时务农，闲时务工”亦工亦农型特点，使得一些农民工认为没有必要参加培训。（二）建筑市场准入制度尚不完善，建筑业工地中，部分岗位不需要技能或较高技能，农民工放下锄头，不经过培训，就可以成为建筑人员，建筑人员通过工作中的传帮带能够 较容易的掌握基本操作，似乎没有培训的必要，未持有职业技能证书的工人可以自由地在建筑行业中就业，与持有职业技能证书的工人获取几乎相同的酬劳，在这样的情况下，农民工参加培训的积极性受到打击。（三）农民工认为参加职业培训要承担包括学费、书费和杂费等的直接成本，又要丧失技能培训期间产生就业潜在收益的机会成本，无疑是“赔了夫人又折兵”，觉得没有必要花多的金钱、时间和精力去接受培训。
2: 用人单位从自身利益出发不愿承担起职业培训的责任。（一）在制度和运行环境具有高度不稳定的背景下，企业和农民工之间往往缺乏长期稳定的合约关系，所以企业更看中短期的成本收益分析。由于员工培训支出增加了企业的运营成本，在农民工频繁流动和跳槽的情况下，企业对农民工培训的投资容易发生收益外溢的现象，在那些用季节性强的企业界中，这种现象尤为突出。（二）尽管近几年出现了“民工荒”，但总体上说，廉价农民工仍几乎俯拾皆是，这就更使得企业在从很大程序度上削弱了其投资意愿，形成了企业对农民工重用轻养的现象。也就是说，仅依靠市场自发力量还不能促成当前农村劳动力技能培训的大规模实施。（三）要成为建筑行业熟练工，获得较高收入，需要通过较长时间的实践操作训练，所以，建筑企业进行培训投入的积极性不高。
二、针对农民工培训工作存在的上述问题，可采取如下解决办法：
1: 落实农民工培训责任。强化用人单位对农民工的岗位培训责任，对不履行培训义务的用人单位，应按国家规定强制提取职工教育培训费，用于政府组织上的培训。充分发挥各类教育、培训机构多渠道、多层次、多形式开展农民工队员业培训，建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制，使农民工培训工作得到落实。
2: 加强与相关部门的沟通协调，逐步完善和落实建筑企业市场准入制度。把农民工学校的培训，职业技能鉴定、岗位证书制度有机衔接起来，扩大服务农民工、服务企业的综合效应。加强执法监督，要求农民工持证上岗，要求企业优先使用经培训合格的农民工。施工企业则通过劳务企业择优获得人力资源，并向劳务企业支付费用，同时在劳务企业内部及劳务企业之间形成竞争，促进劳务企业为提高效益而提高自身人力资源素质。劳务企业拥有较固定的人员队伍，而人员队伍素质的提高不但提高农民工收益，也能为劳务企业提高收益。
3: 选择合适的教学培训模式。对于建筑业农民工的培训，宜采用“短平快”培训模式开展实用技术培训。如“校企合作、依托现场，节能幻灯等培训模式，以建筑业基本技能、安全生产知识、务工常识，维权知识和职业道德为主要培训内容。实行“订单、定向、定点”培训，使培训更加贴近市场、贴近企业。
建筑工地是农民工非常集中，又分为多个工种的场所，建筑行业中，唯一能提高大规模长期实践场所的也只有建筑工地，根据建筑工地施工工艺的实际需要对农民工进行培训，又能在在实践过程中，及时检验培训效果，促进农民工达到一定技能水平。
4: 创新工作机机制，确保培训补贴制度。为参加职业技能培训的农民工提供培训补贴或工资补贴，拉开受培训农民和无技能农民工的收入水平，提高农民工参加培训的积极性。
5: 引导农民工全面提高自身素质。农民工是建筑公司施工一线的主力军，农民工的政治思想、科学文化和生产技能水平，直接关系到建筑业的质量安全生产发展的问题，必须把全面提高农民工素质放在重要地位。要引导和组织农民工自觉接受就业和创业培训，接受职业技术教育，提高科学技术文化水平，提高就业，创业能力，增强自我保护意识。
三、结束语：建筑业农民工培训问题由来已久都是难题，但只要我们抓住问题的关键，综合治理，着力建立培训工作长效机制，就能有效提高“教”“学”双方的积极性及培训质量，使建筑质量和施工安全性得到显著提高。也是城市化建筑和市场经济发展的需要，更是建设社会主义和谐社会的需要。