新形势下农机监理工作的几点思考

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近几年，随着《农业机械化促进法》的实施，特别是在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下，购机补贴政策在全国范围内大规模实施，农业机械化又进入了一个高速发展期，这就给农机监理部门的发展带来了新的机遇和挑战。随着《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规的颁布实施，使农机监理部门对拖拉机管理拥有了上牌登记、发牌发证、驾驶员考核、发证、检审验等职权，从而走上了法制化轨道。面对这样的机遇和挑战，农机监理部门要转变思想观念，与时俱进，重新理清工作思路，以“依法行政、为民服务、便民服务”的原则，重新构建农机监理的行为准则，重新树立农机监理的地位，这样才能保证农机化事业健康发展，才能促进农业增效、农民增收和农村经济发展，为全面构建和谐社会主义社会作贡献。为此应从以下几个方面着手，做好新时期下的农机监理工作。

一、加强学习，提高理论和监理业务水平

1.加强理论学习

在新形势下，各级农机监理部门要高度法制教育和业务学习，认真组织农机监理人员学习《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，深刻领会精神实质，增强法制观念，正确理解法律法规所赋予农机监理部门的权力和责任，进一步明确农机监理机构的工作职能，增强责任感、使命感、危机感。

2.加强业务学习

一是提高管理水平。按照职能法定的要求，从合法行政、依法行政、高效便民的角度，规范行政执法程序和业务流程，加强拖拉机牌证核发管理，严把拖拉机准入关、发牌发证关，规范拖拉机驾驶员考试、驾驶证核发，严格执行收费标准，认真开展拖拉机安全生产专项整治和隐患排查治理工作。二是提高服务水平。开展“文明监理，优质服务”示范窗动，实行办事公开制，办事人员公开、办事程序公开、收费标准公开；实行监理员持证亮牌上岗，设立意见箱和投诉电话，接受广大机手监督；重点做好拖拉机、联合收割机的年度检验和驾驶人的安全教育培训，可以采取边年检、边路查的方式，严格检验标准和收费标准，做到检验、保险、喷漆喷号等一条龙服务，并结合年检做好对驾驶操作人员的安全生产教育工作。三是要加强自身建设，全面提高监理队伍自身素质。全面提高文化水平、思相道德、法律知识、职业技能和身体素质，强化业务技能培训和再教育，特别是对考试员、检验员等要分批组织轮训，统一规范、统一要求、统一标准，对职责范围内的各种拖拉机、农业机械的基本性能和驾驶技能要基本掌握。四是要认真落实安全生产责任制，农机主管部门代表政府与乡镇签订农机安全生产责任状，指导乡镇与行政村、用机单位签订相应的安全责任书，落实具体目标。

二、与时俱进，转变思想观念

随着一系列法律法规相继实施，农机安全监理工作进入一个崭新时期，一些陈旧的思相观念和工作方法已经不适应新时期农机监理工作需要，这就要求各级农机监理单位和广大员工切实提高认识，与时俱进，转变思想观念，适应依法行政的要求，做一名称职的农机安全监理员。一是要坚持以人为本的科学发展观指导农机监理工作，用法律法规规范监理行为，把工作的出发点和落脚点放在广大人民群众生命财产安全上，最大限度地保护广大人民群众利益；二是要增强责任感和使命感，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识农机监理工作的重要性和必要性，更新思想观念，切实转变工作作风，正确行使自己的职责，扎扎实实做好农机监理工作；三是要牢固树立全心全意为机手服务理念，坚持把优质服务作为农机监理工作根本宗旨，淡化权力观念，为广大机手提供公正、公开、高效便民的优质服务；四是要彻底改变依靠收费支撑农机监理工作的观念，积极争取把农机监理工作经费全额纳入财政部门预算。五是要进一步提高农机监理人员的政治思想素质、业务素质和行政执法水平，树立农机监理良好形象，全面完成各项农机监理工作，真正建立一支思想境界高、业务能力强、执法理念新的农机监理队伍。

三、强化宣传 争取支持

通过报纸、广播、电视、网络、横幅、标语等方式开展宣传，扩大农机监理的影响，引起社会各个层面的关注。首先要抓住各种机会向各级领导进行宣传。领导不仅是政府、党委负责人，还应包括人大、政协、司法等其它部门的领导。其次充分利用联席会议、座谈会等活动，同安监、财政、物价、公安、交通等部门在例行交往中进行沟通，向他们汇报我们所做的工作，特别政府交办的代征、代管的事项。另外要编好《农机安全生产简报》，让相关部门及时了解农机安全生产工作的动态，同时积极利用新闻媒体，宣传《农机化促进法》等相关法律法规，展示监理工作风采，争取各级领导和全社会关注和支持。四要充分利用“平安农机”、“农机安全村”的创建活动，营造农机安全氛围，不断扩大农机监理的影响。

四、协调配合 齐抓共管

各级农机监理机构应积极与同级公安交警部门加强横向联系，建立部门联席会议制度，定期进行农机道路交通事故信息和农机监理情况报表等信息交换制度，形成部门协作、监管合力、齐抓共管的新局面，积极开展农机安全生产联合整治活动，与公安交管部门制定专项整治方案，联合行动查处“黑车非驾、超载超速、非法载人”等严重违法（违章）行为，通过联合行动解决农机安全生产监管工作中的难点，以求整治活动的最大效益。每次整治结束，统计分析整治活动情况，并通报相关部门，并拟定出下次整治的重点方向，采取相应措施。通过联席会议制度的形式，建立起协调配合的长效机制，形成齐抓共管的合力。

五、抓住机遇 加快发展

加快发展，首要的问题要抓改革，发展才有动力。通过改革用人制度，实行竞争上岗实行聘任制，保持人员工作有动力，对事业有激情。通过改革不符合现行工作规范要求框框，使工作制度更科学、更规范、更便于操作。其次想方设法筹措资金，不断地改善装备设施。每年向财政部门多争取一点，上级机关支持一点，自己挤一点，不断地增加投入，不断更新完善检测、监理车、电脑等装备设施，才能担当起自己的职责。总之不管怎么样，一切工作的出发点就是为了事业的发展，只有发展，事业才有希望。