污水处理资金与环境数据自动监测技术审计分析

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环境数据自动监测技术审计是指审计部门对政府和企业事业单位环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行监督、评价和鉴证，使之达到管理有效、控制得当，符合科学发展要求的审计活动。

一、审计的主要指标

根据国家水环境质量监测和水污染总量消减的重大需求，水体重要监测指标为COD、TOC、总氮、总磷、氨氮、水中活性磷、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、重金属等，为区域和流域水污染总量控制及环境管理部门掌握环境状况服务。具体明细如下：

二、审计的主要方法

审计污水处理厂建设存在以下不足：一是污水处理厂建设规模过大，设备闲置较多，资金使用效率不高；二是污水收集率不高，大量污水直接排入江河；三是污水、污泥处理质量达不到规定要求；四是由于污水处理经费得不到保障、处理过程中产生的臭气和噪声影响周边环境等原因，造成污水处理厂处于停产或半停产状态。管网建设：一是审查当地城市建设规划。新建城区是否按规定实行了雨污分流，对于可以改造的旧城区是否要求改造；二是审查规划任务完成情况；三是审查未完成规划任务的原因，提出审计建议。具体采取数据验证法对国控污染源COD在线监测系统的准确性进行审计，将省级监控、市级监控平台、企业现场端仪器设备三级监测数据比对、再与环保系统的传统手工监测记录数据比对，发现监测系统现场数据采集频次不够、采样频率少且可被运营商控制等问题；采取平行测试法，对所属环保局的检测平台软件进行验证审计，发现存在多头管理情况，不利于统筹管理。采取现场观察法，对COD在线监测系统的现场端仪器设备的使用情况进行审计，对照监测系统开发文件和相关仪器设备说明书。观测其运行的安全性、稳定性和可靠性。

三、审计的分析重点

(一)污水处理量进行效益分析。分析污水处理能力是否达到设计要求；设备运行记录，审查设备运行状况是否良好；处理后的水质是否达标，找出未达标的主要指标，分析未达标的原因是进口水质超标严重还是污水处理厂自身的原因。

(二)污泥处理效益分析。《城镇污水处理厂污染物排放标准》第4.3条规定，城镇污水处理厂的污泥应进行稳定化处理，并达到控制指标规定的要求；污泥脱水后含水率应小于80％；污泥填埋处理时，应达到安全填埋的相关环境保护要求；污泥农用时，其污染物含量应小于规定的控制标准限值。根据文件规定，审计重点有以下三方面：一是审查是否进行了稳定化处理，处理后有机物及病菌的降解率是否达到规定值；二是审查含水率是否达到设计要求。审计时应根据污泥含水率记录，审查其含水率是否达到设计要求，并跟踪检查因含水率偏高给污泥最终处置造成的影响；三是污泥最终处置情况。主要审查污泥土地利用时，泥质是否符合规定要求；卫生填埋处置时，垃圾填埋场是否有足够的处置能力；污泥处置方式是否合规，是否存在简易填埋、随意丢弃、未经检测直接用作土地利用等问题。

(三)环境影响情况分析。重点审查地表水污染情况及废气、噪声影响情况；卫生防护距离内房屋拆迁及新建情况，审查卫生防护距离内原有房屋是否搬迁、是否有新建房屋。审查污水处理及其配套管网建设和运营管理的合规性、合法性、效益性，全面推进我省环鄱阳湖生态经济区城镇污水处理及其配套管网设施建设，对该项目的经济效益、社会效益、生态环境效益和公共政策的绩效进行监评，以改善城镇环境质量，进一步促进经济社会与自然环境的和谐发展。