日本海洋产业发展经验值得借鉴

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当前，“建设海洋强国”已经成为中国特色社会主义事业的重要组成部分，对维护国家、实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。然而，建设海洋强国不光需要提升国防保障，更需要“提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变。”从这个视角来看，近邻的日本在发展海洋产业方面卓见成效，有不少值得借鉴的地方。

在日本，可以分为“传统海洋产业”和“新型海洋产业”（《海洋基本法》）。前者包括海洋渔业、造船业、海运业、港湾建设业、海洋工程建设业等传统行业；而后者则是包括海洋牧场、海洋资源开发、海洋深层水利用、可再生能源利用等20世纪60年代后运用现代科学技术的新兴产业。

近年来，日本的海洋经济占其GDP的比重从2000年的3.92%到2008年的4.85%逐年稳步攀升，产业规模已经超过243090亿日元。目前，日本的海洋渔业、海洋交通运输业、船舶工业、海洋油气业、海洋旅游业、海盐业等产业的发展已经非常成熟；而海洋可再生能源（潮汐发电、洋流发电、海风发电等）、海洋功能性食品、医药品、海洋资源探索、海洋矿物资源开发（提炼）将是未来日本海洋产业的明星产业。

和其他国家一样，战后日本的复兴首先从陆地开始，逐步向海洋发展。在至今为止日本政府公布的五次“全国综合开发计划”中，涉及到海洋经济规划的目录条目从1962年的4项逐次递增到1998年的16项。2005年日本海洋政策研究财团开始撰写《海洋白皮书》。2008年日本内阁会议通过了《海洋基本计划》，并在2013年修订。现在日本海洋政策的中心已经由原来的“大陆架和资源勘探”转向了“通过推进海洋科技和教育发展，实现开发利用、保护环境、确保安全、充实科学见解、健全发展海洋产业、综合管理海洋、国际合作”。

有了明确的战略规划，还需要健全的法制体系的保障。虽然日本《海洋基本法》到2007年才出台，但其为保障国家海洋权益提供了法律基础。随后，一系列海洋经济相关政策法规相继出台。2009年通过的《新成长战略（基本方针）》进一步确立了海洋产业的重要地位。

日本之所以能够在海洋产业领域取得诸多成就，正是得益于上述可持续的长期规划和不断完善的法制体系保障。从这个角度来看，我国的海洋产业方兴未艾，依然任重道远。当然，在借鉴日本经验的同时也要剔除其“糟粕”，诸如侵犯他国领海、威胁地区和平发展、甚至挑起地区军备竞赛的行为都是为我们不齿的。因为在“中国梦”中，海洋是人类和平发展的海洋。