浅谈反窃电工作中存在的问题及对策

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【摘 要】随着科学技术的不断发展，经济和人民的生活水平在不断的提高，社会用电量也在逐步加大，窃电问题越来越严重，成为一个比较突出的问题，影响了供电企业和经济社会的发展以及稳定。而且现在一些窃电的手段和方法也越来越多，给反窃电工作带来了一定的难度，本文将对在反窃电工作中存在的问题进行简要的分析，并提出一些解决的对策建议。

【关键词】反窃电；问题；对策

1.窃电的原因

窃电问题一直屡禁不止，有的人刚刚交了罚款之后再继续窃电，窃电问题一直存在的原因和很多的因素有关系，包括社会经济发展水平，用户的道德法制观念，电价以及窃电处理方式等等。窃电原因主要可分为以下几方面：

（1）由于社会群众对窃电问题的法律意识淡薄，我国关于这方面问题的法律也不够健全，再加上对窃电行为打击力度相对来说比较小，都成为了窃电问题时有发生的主要原因。

（2）很多单位在用电管理问题上存在一定的漏洞，在用电问题管理上技术比较滞后。一些监督和管理都没有有效的发挥作用，为窃电提供了可乘之机，有时候明明知道有些用户在窃电，但是却怎么也查找不出原因，可能是由于管理人员的素质不高，检测技术水平有限，也有可能是窃电者的手段太过狡猾。

（3）对于一些经济效益不好的用户，支付电费是一个很大的成本，由于经济利益的诱惑，一些个体、私营企业把窃电当做降低他们成本的手段，不择手段的进行窃电，一些地方供电设施的落后给窃电行为提供了方便。

2.窃电的特点

（1）技术性窃电

有些用户对电力技术略懂一二，他们在运用技术进行窃电，让用电管理人员很难防备，这种类型的窃电对于供电企业有着很大的威胁，是需要进行高度重视的，也是最难发现的。

（2）粗放性窃电

目前很多工程需要临时用电，有部分用户为了方便，不通过电力企业的批准，自己就采取就近措施，把导线钩挂在电力线路使用，这种问题会影响和干扰用户的用电安全和用电秩序，对安全生产问题造成安全隐患。

（3）隐蔽性窃电

有些用户利用遮盖物掩饰窃电，甚至利用电话线等工具，给安全生产留下隐患，一般的工作人员很难发现窃电行为。

（4）用电户与电工勾结窃电

有部分用户和电力部门的内部工作人员的相互勾结进行窃电，进行明确的分工，共同作案，导致电力检查的工作人员在检查的时候很难发现。

3.反窃电工作中存在的问题

3.1查证难

在我国对反窃电问题的相关法律法规中的一些规定缺乏可操作性，使得工作人员在具体的日常工作中很难把握，而且一些随机的窃电行为，收集证据的过程也很难，有些用户的计量表在房内安装，检查需要开门，取证有一定的难度。

3.2取证难

如果一旦发现用户有窃电的行为，就必须窃电的时间和现场进行取证。窃电时间很难进行取证，而且窃电现场需要有影像资料，普通相机也很难进行清楚的取证。

3.3定量难

对于窃电用户的定量只能依据《供电营业规则》的规定：不能确定窃电时间的，电力用户按每日12小时计算，照明用户按6小时计算，窃电日数也只能计算180天，计算时只能按现场查获的窃电设备容量乘以窃电时间。所以对于那些长期进行窃电的用户连基本电费也不能收回，更不用说处罚。而且《供电营业规则》不具备定刑的法律效力，这样给窃电用户逃脱法律制裁造成有利的空间，造成窃电恶性循环。

3.4执行难

如果发现窃电行为进行处罚的时候，通常一般都是依据居民的家庭情况或者企业的经营状况，同时人的社会属性也给了窃电分子讨价还价的空间，以致于将窃电分子抓了人脏俱获，却眼睁睁地看着他猖狂而去，不能将其绳之以法。

4.反窃电存在问题的原因分析

4.1社会的现代化离不开电气化

随着现代社会经济的不断发展，对于很多企业来说，电费是一项很大的成本支出，对于那些经济效益不好又电量消耗很大的企业，支付高额的电费已经成为很大的问题，所以一些用户就会运用窃电的方式来降低他们经验的成本。

4.2群众的法律意识淡薄、法制观念不强

当前虽然有一些关于反窃电的相关法律法规，但是由于出台的比较晚，又没有足够的宣传力度，没有在整个社会形成一定的反窃电舆论，很多用户认为窃电构不成犯罪，再加上多年来对窃电行为的处理力度不够大，这些都是导致窃电行为屡禁不止的重要原因。

4.3反窃电技术手段落后，管理不到位

反窃电工作一直做的不怎么好，反窃电技术落后也是一个很重要的原因，目前窃电手段正在向着高技术发展。很多时候用电检查员一直都没有发现窃电，说明存在工作人员责任心不强，管理不到位的问题，给窃电者可乘之机。

5.反窃电的应对策略

进行反窃电工作是一项需要长期坚持而又十分艰巨的工作，需要全社会进行共同努力，必须加强对反窃电工作的综合处理。

5.1加大宣传力度，严厉打击窃电行为

积极进行《电力法》的宣传和关于反窃电等相关法律法规的传播，加强用电客户的法律观念，利用广播电视等媒体对窃电行为进行曝光，把进行窃电的名单进行网上公布，建立社会信用档案，对窃电情节严重的进行严厉惩处。

5.2提高法律意识，增强法制观念

电力部门要加强对职工的相关法制和职业道德教育，提高他们的自身素质，培养他们对工作的责任心和守法意识，抵制说情风及其他腐败现象，使得职工能够认真严肃地对窃电相关问题进行处理。

5.3加大监督检查力度，发挥相互监督制约作用

为减少用户窃电的行为，电力部门在电力营销各环节必须加大监督检查力度，对有明显变化的用户采取相应措施密切注视。同时加强巡视检查，对所有线路和计量表计采取一般和重点检查相结合的方法，通过检查、防患、打击，及时杜绝窃电苗头，减少窃电损失。

5.4对窃电行为追究法律责任

一是追究窃电行为的民事责任。追究窃电行为的民事责任就是要求用电户承担补交电费及违约使用电费的责任。二是追究窃电行为的行政责任行政责任就是对窃电行为进行行政处罚，它是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。

窃电行为给国家和供电企业会造成巨大的经济损失，反窃电工作是一项十分重要的系统工程，做好反窃电工作需要企业内、外的团结协作。作为企业只有认真抓好反窃电工作，才能达到靠管理增效益的目的。积极依法打击窃电分子对于稳定供电的秩序是十分必要的，作为电力企业一定要积极抓好安全生产工作，同时依法维护自己的合法权益，加大对反窃电行为的管理、检查力度，确保电力企业的经济效益和我国社会经济的健康持续发展。 [科]

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