加强廉政文化建设思考

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廉政文化是以廉政为思想内容，以文化为表现形式的一种文化。它作为一种新型的文化现象，相对于制度建设、源头治理等治本措施来说，一种无形的、潜在的力量，具有更深层的潜移默化作用，对于促进反腐倡廉宣传教育手段的多样化，增强教育的感染力和说服力，对于营造良好的社会氛围、净化从政环境、优化经济发展环境、推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展作用巨大。那么，作为市级机关，如何运用科学的文化理念，在党政机关和机关公务员中营造和形成廉洁自律的良好环境和氛围，更好地为*的经济和社会事业发展提供良好的软环境，是一个值得思考和探索的问题。

一、机关廉洁文化建设现状

1、多管齐下，“三位一体”的机关廉政文化建设格局初步形成。综观联系点整体情况，各单位能够结合行业部门特点，以加强先进性建设为主线，结合*经济快速发展，新情况新问题超前出现等现状，多管齐下，创造性地将教育、制度、监督三方面融为一体，整体推进，充分体现了各单位在廉政文化建设方面已经形成的新的思路。各单位在加强宣传教育的同时，普遍将制度管理、加强监督放到了突出的位置，跳出了过去单纯“为教育而教育”的狭隘圈子，收到了良好的效果。如财政局开展读廉政书、听廉政课、写廉政文活动，党员干部人人书写廉政勤政文章、格言和心得体会，还编辑了“廉洁文化进机关”财政信息专辑，并开设“廉政之窗”网页，设立局长信箱，每月举行一次中层干部廉政勤政集体谈话会，加强监督；质监局坚持廉政谈话和廉政早课制度，开辟了一个经常性的教育平台，对每一个中层干部的岗位进行剖析，一针见血地指出每个岗位可能或容易出现的问题，教育党员干部必须珍惜手中的权力，正确作用手中的权力，要自尊自爱，切不可忘乎所以；国税局通过“诚信服务、廉洁从税、创建和谐国税”主题教育活动，将政治学习、调查研究、诫免谈话、交流沟通和明查暗访等多种方式结合起来，并坚持明查暗访通报制度；海关在与全关人员签定“四个决不”廉政承诺书，实现廉政承诺全覆盖的基础上，探索“廉政风险担保金”制度和“个人重大事项报告制度”；行政审批中心将监督延伸到社会各界，聘请了8名特邀监督员，对中心工作效率、服务质量及廉政建设进行监督，并开通监督投诉电话；司法局通过“爱岗敬业志成才，我为司法添光彩”和“全市律师教育整顿”两项活动为主旋律，倡导和引导司法系统工作人员以廉为美，以廉为荣，以廉为乐的人生观和价值观。

2、形式丰富多彩，增强机关廉政文化的感染力和渗透力。各联系点充分利用各种资源和载体，运用群众易于参与和接受的文体活动等形式，将廉政文化渗透进机关的每个层面，营造了春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使广大机关党员干部在轻松和谐的氛围中得到潜移默化的启迪。如工商局、环保局、法院等单位树立身边人身边事先进典型，并通过事迹报告会进一步加强宣传，营造学先进树先进的良好氛围；地税局办了廉政图书室、廉政宣教室和廉政活动室，将廉政文化融入到职工日常业余生活中；国土局开展“知荣辱、树新风、爱国土”系列活动，通过合唱、演讲、征文等形式，深刻挖掘全系统干部职工的闪光点和感人事迹，弘扬尚勤倡廉的社会新风尚；公安局、检察院、商检局、环保局等单位高唱“革命歌曲”和“廉政歌”，并以比赛形式进一步活跃机关氛围，充分展示党员干部的特长和才华；法院结合身边违法乱纪案例，组织开展“怎样当好一名院、庭长（主任、科长、局长、队长）”大讨论，剖析原因，反思教训，增强拒腐防变能力；人事局、商检局等单位积极参与省、苏州、机关工委等有关部门的书画、摄影等廉政文化艺术活动，不断提升廉政文化的品位和内涵。

3、拓展领域，扩大机关廉政文化辐射面。廉政文化进机关是“廉政六进”活动中的一个重要组成部分，从一个部门而言，是相对独立的；从社会整体而言，是与其他“五进”相融互动、密不可分的。市级机关各联系点在开展机关廉政文化的同时，将机关廉政文化融入延伸到社区、家庭、企业、农村、学校等领域，从而丰富了机关廉政文化的内涵，扩大了机关廉政文化的外延，使公道正派的机关廉政文化与社会文化融为一体。如地税局开展“四进”、“五评”活动，将机关廉政文化与进家庭、进企业、进社区、进学校结合起来，每年从地税干部职工中评选“廉标兵”、“廉洁岗”、“廉内助”、“廉监督”、“廉税户”，大力提倡干部守廉，部门护廉，家庭助廉，社会促廉、纳税人评廉的人文环境；人事局不断丰富“基石工程”帮扶内容，与农村老党员们开展“新农村”建设交流会，全体在职党员和入党积极分子分组扶持有关贫困村，将机关的好作风好行为带到了农村；公安局、检查院、商检局等单位将机关廉政文化延伸至家庭，举行了“廉内助”座谈会、“廉内助”评选等活动；公安局开展了在职民警工作情况通报制度，将在职民警的工作时间和加班等情况通报给家庭，请家庭一起监督；工商局将执法与监管结合起来，实行廉政执法返回制度，执法后由监管发单到企业，由企业返回意见表；环保局以文艺汇演的形式，将群众喜闻乐见的廉政文艺节目带进社区。从而营造出了廉政文化“六进”相融互动的良好局面。

二、促进廉政文化的对策和途径

纵观现状，当前廉政文化在认识上、组织上和落实上仍有一些问题需加以解决，否则必将对新时期反腐倡廉工作全局造成不利影响。

1、要提高认识，进一步增强开展廉政文化建设的自觉性。廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破，符合反腐倡廉工作从根本抓起的发展方向。在开展工作中我们感受到，人们对廉政文化的理解并不全面。有的认为廉洁文化就是要另搞一套，只要应付走过场就可以了；有的认为廉洁文化是纪检或党支部的事，与其他职能部门没有关系等，这些片面的想法影响了廉洁文化的发展。如何进一步增强开展廉洁文化建设的自觉性，还是要从克服和解决思想认识这个问题入手。尤其是各部门主要领导，要进一步明确廉政文化建设旨在廉政，文化建设仅仅是载体、过程和手段，着眼点和落脚点在于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民，而不是浮于表面的形式主义；要进一步明确廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，深入推动社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，是一项全方位、贯穿于部门工作全过程的重要建设，是可以由纪检或支部具体负责，各职能科室、部门相互配合协调的系统性建设。孤立地看待廉政文化问题，把廉政文化与精神文明、教育、科普、文娱、体育等分割开来都是不正确的。同时，要把廉洁文化“六进”融合起来，现在许多部门已经把机关廉洁文化与社区、学校、农村、企业、家庭结合起来开展，是一个很值得推广的方式。

2、要细化组织，完善结构，进一步把廉政文化建设引向深入。按照目前实际，从组织机构而言，很多部门仍然停留在纪检或支部负责人单方开展的孤立局面，其他职能部门都认为与自己沾不上边或不大相干，抓廉政文化建设的有关机制问题实际上成了单个部门的事情，并没有纳入各部门工作机制范畴里；而从廉洁文化结构而言，还存在着不同程度的缺陷：一是与道德文化建设结合不紧。廉政文化是道德文化――一种公职人员的道德文化这种认识并没被人们普遍认同；二是忽视与法治文化建设相交融。你做你的廉政文化建设，我做我的法律法规宣传，廉政文化建设并没有与现有的一些法律法规宣传阵地有效结合，法律法规知识也没有利用廉政文化建设载体进行大力宣传。要保证廉洁文化建设健康有力地深入推进，就必须在细化组织、完善结构上下功夫。一是要将廉洁文化作为部门队伍建设的重点工作来抓，列入各部门工作计划；二是要让每一个科室、部门都认识到廉洁建设是一项关系到每个职能部门每个工作细节的重要工作，是贯穿于工作全过程的重要环节，必须由各科室、部门共同开展，纪检或支部则可以作为主抓职能部门；三是要在具体工作开展中，将廉洁文化建设与部门和各项工作，如工青妇、法治、宣传、文明等各项工作结合起来，使廉洁文化融入到各项工作各个环节。

3、要整合资源，充分发挥现有各种阵地和载体的作用。从全市职能部门而言，可以由市委统一领导，纪检监察机关组织协调，组、纪、宣、文化、广电、报纸、党校、政法、教育、共青团、妇联等部门要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合廉洁文化资源，形成全党全社会抓廉洁文化建设的合力。从“六进”主抓单位而言，无论是硬件还是软件上，有许多现有资源可以用于廉洁文化建设，关键在于要想得到应用、整合和延伸开发。廉洁文化“六进”领域可以在纪检部门的统一协调下，取长补短，资源共享。比如机关资金相对充足些，社区组织人员相对有优势，可以由机关出资，社区出力，共同开展廉洁文化活动。通过类似的方式，打破廉洁文化“六进”领域各抓各的局面，让廉洁文化建设在各个领域“流动”起来。这方面已经有一些好的做法，但还需要进一步借鉴和推广。各部门也要结合部门特点，努力创新工作思路，不断扩大廉政文化的覆盖面，让廉政文化之风吹遍每一个基层角落。