加强农村土地承包合同管理的途径分析
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【摘 要】近年来，我国农村经济体制改革不断深入，农村各项经济活动越来越复杂，受制于农民法制观念淡薄及文化素质低等因素的影响，导致当前农村土地承包合同纠纷越来越多，不仅影响了农民生产的积极性，而且还对当前农村社会的稳定带来了不利影响。因此，需要强化农村土地承包合同管理，更好的促进农村经济的健康有序发展。
【关键词】农村土地承包合同；管理；问题；途径
近年来，我国农民就业形势更具多元化，从事非农业生产人员数量呈逐年增加的态势，这对农村生产要素的重新配置和流动带来了较大的影响，特别是农村土地承包合同纠纷逐渐增多，对农村社会的稳定和经济的发展带来了较大的影响。因此，需要加强农村土地承包合同管理，有效的保护农民的合法权益，维护农村社会的安定团结。
一、农村土地承包合同管理中存在的问题
1.对《农村土地承包法》的宣传不够
农民不仅自身法律意识淡薄，而且文化素质普遍不高，这就导致大多数农民对《农村土地承包法》缺乏深入的了解，从而导致农村土地承包合同纠纷不断，甚至还存在个别村委员会对集体土地经营权利进行侵犯的行为，承包合同相关条款得不到执行。
2.土地承包合同的程序没有法律效力
当前，农村土地承包合同30年不变，但在一些土地承包合员签订时，没有在公开及公正的环境下签订，部分合同甚至是以口头确立的，合员签订十分随意，缺乏书面的保证。部分合同甚至是由村领导干自行确定，不仅没有相关方案，而且没有经过村民的同意，合同缺乏公正性，个别村干部利用手中职权，往往以较低的价格在土地承包合同签订过程中使亲朋好友获得利益，非法承包现象较为严重。部分没有书面合同的村民自身的合法权益得不到保护，一旦出现问题，则会对农村的和谐、稳定带来较大的影响。
3.土地经营权流转不规范
一直以来我国城乡之间经济发展都存在较大的差距，这也导致当前许多农民不再从事农业生产，涌入城市。大量农民外出外工，使当前农村土地流转现象十分普通，但很多农民土地流转过程中采用的都是口头约定，不签订法律合同，甚至存在土地弃耕的现象。一些较偏僻落后地区，不仅土地承包合同管理制度不合理，而且在政策上对土地承包行为监督不及时，再加之农民自身文化素质较低，这就导致土地承包过程中对于自己和对方需要承担的责任和义务不明确，从而导致土地经营权流转不规范，存在着许多违规现象。
4.管理人员综合素质不高
农村土地承包合同归属于政府机构管理，但由于实际工作中，管理人员自身素质不高，再加之对工作缺乏认真、负责的态度，这就导致土地承包合同管理工作不到位，在执行土地承包合同过程中极易出现各种矛盾和问题，从而导致土地承包合同纠纷产生。
1.加大《农村土地承包法》的宣传力度
需要在实际工作中重视村级干部的法律知识培训，合其能够知法、懂法，从而在实际工作中充分的运用法律来维护好农民及村集体的切身利益。加大对农村土地承包法律法规的宣传力度，可以将其印制成册，做到农民人手一份，还可以以公告牌的形式在各村委会进行张贴，加大对土地承包法的宣传，使村干部及村民都能够认真、深入的领会农村土地承包法中的各种规定，从而做到有效的贯彻落实。
2.做好合同收集工作
管理部门在土地承包合同管理的过程中处于重要地位。为此，管理部门应该提高自身责任意识，注重工作的实效性。工作中，要着重对土地合同档案管理做好收集工作，实现制度规范化，通过专人进行管理，形成完善的土地承包合同管理责任制度。在农民签订土地承包合同后，相关部门应该及时有效进行收集，避免合同长时间在农民手中存放。在进行收集的过程中，要按照国家标准进行严格检查，做好合同和实际的核查工作，只有二者相符才能入库，确保土地承包合同管理信息的真实性。
3.完善农村土地承包合同管理制度
首先，对于乡镇人民政府和农业主管相关部门应在制度上、法律上、合同上、管理上做好农村土地承包相关工作，通过流程制度的确立，加快信息化建设步伐，从而做到制度上的保障。其次，在进行承包合同管理的过程中，应配备专门的档案管理人员进行专业化管理。
4.提高农村土地承包合同管理人员的素质
面对农村改革的不断深入，管理工作将不断出现新问题、新情况，没有一支业务精、政策通、纪律严明、管理科学的人员队伍是很难胜任农村土地承包合同管理工作重任的。因此，需要我们不断地在队伍建设上下功夫，花力气，为做好新时期的农村土地承包合同管理创造有利的工作条件。
5.规范农村土地流转
根据相关法律法规及规章制度来做好当前农村土地流转工作，同时制定详细的土地流转规程，进一步对当前农村土地流转进行引导和规范，确保流转程序的合法性，合同的规范性及流转手续的完备。作为农经部门，更需要对农民土地流转合同的签订进行引导和指导，办理土地流转合同的签证，积极调解土地流转纠纷，对土地流转合同进行备案。进一步完善乡镇农经监管部门职能，强化对土地流转的监管，更好的维护广大农民的合法权益。另外，当前还要健全农村土地流转服务体系，充分的的利用市场调节来强化对土地流转的有效管理，构建农村土地流转长效机制及建立农村土地流转信息库，更好的规范农村土地流转工作。
三、结束语
在当前农村发展过程中，作为农村经济管理的重要组成部分的农村土地承包合同，其是农村经济发展的重要保障，同时也是构建和谐农村的基础，因此需要针对当前农村经济的新特征，加强对农村土地承包合同管理，构建农村土地承包合同管理体系，对各方面工作进行统筹，确保农村土地承包合同管理工作的顺利开展，为新农村的建设奠定良好的基础。
参考文献：
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