铁路两大改革助推物流发展

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对中国铁路来说，2013年是极不平凡的一年。今年，国家实施了铁路两大改革举措―铁路管理体制改革和投融资体制改革。两大改革将加快促进铁路路网结构的完善，加快促进铁路安全管理强化，加快促进综合交通运输体系的优化，加快促进世界铁路的交流合作。在物流业的发展中，铁路将发挥更加积极的影响和更大的推动作用。

铁路管理体制改革和投融资体制改革，将从五个方面加快促进物流业发展。

第一，铁路改革为物流发展提供更加充足有效的运输门类，目前中国铁路的高铁通车里程、运输密度等主要指标均居世界前列。未来几年铁路建设的条件将大为改善，铁路建设将加快推进中长期铁路网规划等主要目标的实现。无论是铁路网的总量和规模，还是结构和质量，均会得到较大改善。铁路运力不足的瓶颈问题将得到有效缓解。

第二，铁路改革将为物流业提供保水准、保质量的运输服务。国家铁路局正在组织修订完善铁路客、货服务质量标准和监管办法，督促铁路企业不断提高服务水平，改善服务质量，铁路总公司在实行客票实名制的基础上，也推出了货运实货制改革，实行网上预约要车，简化受理程序，千方百计方便客户。随着铁路市场化改革的深入推进，铁路运输服务质量和服务水平将不断提高，为物流业的发展提供更好的服务。

第三，铁路改革将为物流业提供更加安全可靠的运输保障，铁路实现政企分开，安全管理关系得到理顺，铁路的安全生产、主体责任和政府的监管责任更加明确。在政府层面上，国家铁路局把强化铁路安全监管作为首要职责，坚持依法行政，建制度、定标准，管监测、监督、监察等政府该管的事，督促企业把安全生产责任落实到位。在企业层面上，铁路企业运用生产经营的自，集中人力、物力、财力，着力解决安全生产中面临的突出问题，抓好安全风险控制，确实保障运输安全。铁路改革使政府和企业的管理界限更加清晰明确，安全管理的效能将明显提高，铁路运输安全的优势将进一步凸显。

第四，铁路改革将为物流业提供更加便捷、经济的运输网络。铁路是国家重要的基础设施和民生工程，是资源聚集、环境友好型的运输方式，加快铁路建设，对于加快农业现代化和城镇化建设，带动相关产业发展，优化交通运输结构，降低社会物流成本，方便人民群众安全出行，都具有不可替代的作用。铁路管理体制改革后，由交通运输部统筹规划发展，将有效促进各种运输方式的相互衔接和合理分工，加快建设人便其行、货畅其流的综合运输交通体系。铁路改革为中国综合运输交通体系的发展奠定了重要基础和条件，在综合运输体系中的骨干作用将进一步加强，运输网络将更加优化，物流渠道将更加便捷通畅，物流成本的降低将加快实现。

第五，铁路改革将为物流业提供更加广泛的发展空间，中国铁路在国际交流合作方面有着悠久历史，中国是国际铁路联盟和铁路合作组织两大国际组织的发起方之一。改革开放以来，中国铁路国际联运事业快速发展，中欧国际铁路集装箱班列已引起国际社会的广泛关注。近年来，国际上与中国铁路交流合作的意愿不断增强。主席最近出访中亚四国，提出了建设丝绸之路经济带的战略构想，打通欧亚运输大通道，形成连接欧亚的铁路运输网络，将为国际物流业的发展奠定更加有利的基础和条件。国家铁路局正在积极推动国际间铁路互联互通工作机制和协调机制，中国物流将通过更加便捷通畅的铁路网，进入更加广阔的发展天地。

随着铁路管理体制改革和投融资体制改革的实施推进，中国铁路将进一步加快发展，在物流业的发展中将发挥更加积极的作用。

（以上文字摘编自作者在第十届中国国际物流节“政策论坛”上的讲话）