日本,打破都市与乡村界线

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在日本，从中央到地方的各级政府办公楼往往寒酸破旧。而给农民建设的基础设施却十分气派，完备的基础设施打破了都市与乡村的界线。

物价上涨，尤其是高菜价近期成为人们热议的话题。但在涨势汹汹的市场中，大部分利润为流通业和服务业所得，农民获得的利益很有限。如何让农民从农业发展中真正获利?日本六次产业化的做法值得借鉴。

农民从产业链延伸中获利

随着国民消费内容的多样化以及购买加工食品和外出就餐支出的增加，消费者对农、林、水之外的产品的消费不断攀升，并且，这种倾向今后还将进一步加剧。日本农林水产省的一项统计显示：2005年，日本人饮食的最终消费额为73.6万亿日元，而第一产业生产额只有9.4万亿日元，除1.2万亿日元的进口额以外，余下部分皆为食品加工业、餐饮业和流通业等第二、第三产业。

发展六次产业就是要通过传统农业向第二、第三产业延伸，追求农产品的高附加值，进而增加农民收入。因为将一、二、三相加或相乘都是六，所以有了“六次产业”的说法。新的产业中，农民不仅可以从事农、林、水等第一产业，还可以从事食品加工等第二产业以及流通、销售等第三产业，从而获得加工工资和流通利润等高附加值。

六次产业的形态非常丰富，例如农产品的品牌化、直销店、饭馆、观光农业等。在东京附近的山梨县有8.7万农民，人数不到县总人口的1／10。当地的葡萄等水果是农业主体，人们将高级水果拿到超市销售，将那些有瑕疵、卖不上价钱的水果制造成糕点和烹饪材料等，增加附加价值后再销售。如果有农民想发展作为二次产业的制造业，购买设备时，山梨县政府会提供设备总价的一半作为补贴。

为减少运输、超市入场费和宣传费用，山梨县政府还提供补贴和援助，鼓励农民发展第三产业，帮助他们寻找直销渠道或者建立直销店。不少蔬菜直销店位于交通要道上，方便司机休息时购买。由于直销店产品比超市便宜不少，而且是采摘的新鲜产品，所以不少东京市民专程来这里购物。

即使是通过超市销售，农民也可以在当地农协的协调下，直接和超市签订预订合同，将产品在产地简单包装后运到超市，在超市完成最后包装后销售。这样做，既规避了批发市场等加价环节，使农民获得更多的利益，也稳定了城市的蔬菜供应和价格水平。如今，东京绝大部分超市实现了农产品产地直销。

在农产品的生产流通中，政府始终在发挥主导作用。早在1966年，日本就出台了《蔬菜生产上市安定法》，建立蔬菜基地，适时调节蔬菜价格，并保护菜农的利益和积极性。2010年3月，日本内阁会议通过了新的《食品、农业和农村基本计划》，提出要通过发展六次产业增加农民收入，创造新的商业模式，还要将农业的六次产业化与环境和低碳经济结合在一起，在农村、山区和渔村创造新产业。日本各地方政府也非常重视六次产业化，经常举办培训班，一些地方政府还建有专门负责六次产业的部门。

此外，在山梨县，人们还把第三产业也吸收到农业中，大力发展“周末农业”，吸引东京市民到山梨县租种小块土地，发展“市民农园”。有的地方的观光农业也吸引了大量前来采摘的游客。一些农民在种植大棚蔬菜的同时，还利用自己生产的蔬菜办起饭馆，销售自制面包、糕点和大米，这样不仅延伸了农业产业链，还为家庭主妇提供了工作机会。记者曾在一处农村庄园看到，农民利用自己种植的葡萄生产葡萄酒，供应庄园内举办各种婚庆活动和市民休闲娱乐，加上园内多座大型欧式建筑，游客络绎不绝。

农民成为“住在农村的市民”

六次产业化的发展需要农民的创造精神，也需要政府的主动服务。在日本，从中央到地方的各级政府办公楼往往寒酸破旧，而给农民建设的基础设施却十分气派，完备的基础设施打破了都市与乡村的界线。

以交通为例，异常发达的铁路、公路使日本的城乡联系非常紧密。根据日本法律法规，无论多么偏僻的农村，当地政府都有责任建立完善的硬化道路和农田水利设施以及污水处理设施。所以，即使在云雾缭绕的山头上生活的散居住户，政府也会不惜代价建造柏油路直通过去；农田中的混凝土水渠也必须定时整修完善，窄窄的水渠就像血管，保证灌溉和排水通畅。

不仅如此，日本还有专门针对农民的养老金――农业者年金，农民也可享受医疗保险；农户的小楼比东京市区住宅更为宽敞；而作为出行工具的汽车，不少农户家庭甚至人手一辆。

大量完善的法律法规确保经济发展的果实国民共享，让农民成为发展的最大受益者。遍布日本各地的六次产业，进一步增强了农业活力，增进了社会和谐。