居民健康卡惠及民生

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2012年3月1日，河南省、广东省佛山市、内蒙古鄂尔多斯市、辽宁省锦州市统一发放了首批“居民健康卡”，试点推行跨机构就医一卡通，拉开了居民健康卡在全国推广的大幕。5月28日，原卫生部又批复上海、山东、湖北、四川等11省（市）选择部分地区作为第二批居民健康卡建设试点。此外，以参合农民、新生儿、职业病危害人群、无偿鲜血等四类重点人群和大型医疗机构发行应用居民健康卡为突破口的技术实施方案也已制订完成。2012年8月，大型卫生医疗机构居民健康卡的首发仪式在华中科技大学附属武汉同济医院举行，由此拉开了大型医疗机构参与居民健康卡发卡的大幕。

居民健康卡承载惠民重任

居民健康卡是国家卫生信息化“3521工程”框架提出的基于电子健康档案、电子病历和三级信息平台，实现医疗卫生服务跨系统、跨机构、跨地域互联互通和信息共享所必须依赖的个人信息基础载体，是计算机可识别的CPU卡。居民健康卡将集社保卡、新农合一卡通、医疗机构就诊卡于一身，记录一个人从生到死的所有医疗信息。居民健康卡结合居民电子健康档案建设任务和要求，要确保居民健康卡在卫生领域的通用及开放性，在保持主要功能、标准规范、密钥体系、管理主体都不变的前提下，鼓励与金融卡等其他公共服务卡多卡合一，促进一卡多能。

2012年，随着居民健康卡发卡和建设工作的不断深入，其标准规范体系和密钥管理系统、产品备案工作和卡管系统建设等基础性建设取得了一些进展。原卫生部印发的《关于加快推进居民健康卡发行应用工作的通知》中确定了居民健康卡建设的目标要以新农合参合农民、新生儿（儿童）、职业病高危人群、无偿献血者等4个重点人群和大型医疗机构为突破口，到2015年底，使居民健康卡发卡率达到75%以上，初步实现跨机构、跨地区就医“一卡通”，到2020年，基本实现人人拥有居民健康卡。

居民健康卡成效显著

2012年居民健康卡试点启动以来，原卫生部又陆续颁布了一些关于推进居民健康卡的政策性文件，原卫生部和国家中医药管理局在联合下发的《关于加强卫生信息化建设的指导意见》中提出了加强居民健康卡的建设。原卫生部相继了《关于加快推进居民健康卡发行应用的通知》和《大型医院发放使用居民健康卡实施方案》。

大型医疗机构在发卡方面取得了创造性的进展。湖北同济医院与合作银行一起创新性地研制了自助发卡设备，实现了医院现场发卡、即办即用的良好效果。2013年1月，原卫生部办公厅和医管司在同济医院召开了大型医院发卡使用居民健康卡的现场推进会，确定了北京协和医院等13家大型医院作为首批医院发卡居民健康卡的试点。

居民健康卡发展促进平台建设

国家卫生与计划生育委员会在居民健康卡未来的发展中格外强调区域信息平台建设的核心作用和价值，要进一步加强卫生信息平台的建设，加强国家省市三级平台的建设，发挥其资源整合、数据交换和业务协同的作用。

现在全国已有上海、江苏、浙江、福建等10个省市不同程度地建立了省级卫生综合管理信息平台，在这些省市中就有很多是居民健康卡的试点地区，如：湖北省凭借省级卫生信息平台的建设成果，除了实现大型医疗机构与地区各级医院的健康卡信息互认以外，还在发卡试点地区制定了2013年实现县、乡、村三级医疗机构居民健康卡的信息共享计划。