经济转型升级工作实施意见

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各工商所（分局）、局机关各科（室）：

为认真贯彻落实县委十二届十次全体扩大会议、县政府十三届七次全体（扩大）会议等会议精神，进一步发挥工商助推经济转型升级的职能作用。经研究，在继续执行《县工商局助推经济转型升级政策措施》文件提出的20条政策措施的基础上，确定实施“六大助推工程”，对接全县经济转型升级中的相应发展战略。现提出以下实施意见。

一、实施审批畅通工程，对接全县“项目带动”战略

1、提升审批工作效能,优化办事流程，对涉及“重大投资项目、新兴产业项目、招商选资项目”的企业注册实行“绿色通道”服务；对于“股权投资类项目”则实行一事一人全程跟踪快速服务，做到当天受理、当天审核。

2、支持企业组建集团，放宽集团冠名限制。对企业重组组建集团的，只要母公司注册资本达到5000万元以上，允许母公司先冠“集团”名称，其他条件可在一年内规范；允许集团公司相对控股的子公司成为集团公司的子公司。

3、建立“企业名称选用服务平台”，为新设企业选择名称提供查询服务。把县历年来已失效的企业名称从登记库中整理出来，供申请人查询选用。

二、实施融资拓宽工程，对接全县金融支持战略

4、允许农民以土地、林地承包经营权作价出资入股的形式登记设立农民专业合作社，促进土地、林地承包经营权的流转。

5、支持、指导企业通过动产抵押、股权质押等方式进行融资；支持和鼓励商标品牌优势企业特别是中小型企业以驰（著）名商标专用权质押获得融资，实现商标无形资产资本化运作。

6、全力支持企业以“股权投资”、“股权出资”、“债权转股权”等方式进行融资；鼓励我县符合条件的各类投资主体组建“股权投资类”企业，其行业和经营范围允许直接表述为“股权投资”、“股权投资管理”，扩大企业融资渠道。

三、实施商标品牌工程，对接全县自主创新战略

7、建立县域商标品牌服务体系，制定全县商标品牌“十二五”发展规划。全面推进镇（街）品牌工作指导站建设，以“五书”商标监管服务制度为抓手，为企业开展商标国内外注册、驰（著）名商标申报、品牌策划运作、商标维权保护提供系列化、全程化的优质服务。

8、引导帮助各类企业开展商标注册，运用多种方式开展商标注册的宣传和服务，提高企业拥有自主知识产权的积极性；引导帮助农户和农村经济组织、区域特色农产品、商贸服务业以及网络、物流、旅游、房产、广告等行业开展商标的注册和使用；引导帮助外贸企业开展商标国际注册。

9、指导帮助企业积极争创驰（著）名商标，加大推荐申报力度。建立完善驰（著）名商标创牌培育库，做到“培育一批、申报一批、储备一批”，构建驰（著）名商标梯度认定推进格局；对已取得省著名商标的企业，要积极引导帮助企业争创驰名商标；对已具备创牌条件的要及时帮助指导企业申报省、市、县著名商标。

10、大力培育块状特色品牌，对块状经济特色明显、品牌比较集中的镇（街）积极鼓励申报省、市专业商标品牌基地；引导帮助基地申请注册证明（集体）商标；加强对基地的指导服务，大力培育镇（街）商标品牌经济，引导基地内企业组织抱团参展，达到区域品牌和企业品牌共同提高的双赢局面，实现块状经济向品牌经济转变。

11、开展全县“知名商品”评选，把具有一定市场知名度，为相关公众所知悉的商品，通过个别申请、集中认定的方法，将其认定为县知名商品，从而维护知名商品所有人的合法权益；

四、实施市场振兴工程，对接全县市场改造提升战略。

12、按照“标准化改造、星级化创建、规范化监管”的要求，牵头制定农贸市场改造提升实施意见；参与审核各农贸市场的具体改造方案；跟踪督促农贸市场改造进度，配合做好改造工程验收；加强市场监管，严格市场准入，建立索证备案制度，取缔无照经营。

13、围绕推进轻纺城二次创业，支持发展创意设计、仓储物流和展示中心建设；深化和拓展以花样保护为主要内容的轻纺城知识产权保护，努力实现知识产权保护与创意产业发展的对接；探索建设花样公共申请使用和创意成果交易两大平台，深化商业秘密保护工作，提升轻纺城自主创新能力和市场核心竞争力。

14、推进市场电子商务，进一步发展“网上轻纺城”市场，开发和应用信用轻纺城平台，实现网络信用监管与网上电子商务培育的对接；建立轻纺城信用分类监管制度和数据库，实施信用分类监管；出台《中国轻纺城网上信用监管办法》，使网上信用监管促进和服务于市场电子商务的发展；健全中国轻纺城信用网的网上服务功能，为市场主体提供网上办事通道，开展网上信用监管、网上亮照、网上纠纷调解。

15、强化工商监管职能，运用工商监管与社会监管互动，实现现代管理模式与服务市场发展的对接。出台《中国轻纺城市场管理办法》，强化工商日常巡查与市场股份公司物业管理联动，实现双方职能互补。完善市场自律组织架构，健全“片组长”制度，筹建轻纺城民营企业发展联合会，实行政府管理和经营者自我管理联动。

五、实施放心消费工程，对接全县民生改善战略

16、大力促进现代服务业发展，做好“会展经济”、“万达广场”、笛扬路商业圈、汽车4S店等城市商贸业的规范管理、诚信创建和消费维权工作。

17、加强流通环节食品安全监管，严格把好食品流通许可准入关，进一步推进农村“放心店”示范建设和食品安全电子监管，加大食品监测力度，深化农村食品消费安全建设。

18、创新推进消费维权常态化机制建设。加大维权执法力度，深入开展“放心消费在柯桥”活动和“月月3.15”活动，全面提升全县消费安全环境；通过开展消费宣传、维权执法等行动，提高消费者的维权意识和本领，提高经营者的自律意识和服务水平，推动放心和谐消费环境建设。

19、融入全县社会矛盾“大调解”工作体系，构建具有工商职能的调解机制，通过行政合同争议调解、消费争议调解、诉调对接、行政争议预防，有效化解社会矛盾。

六、实施红盾扶农工程，对接全县现代农业发展战略。

20、针对全县特色农产品发展的农业经济特点，积极帮助发展各类特色农产品的农民专业合作社、扶持建立大型种植基地，走规模经营、集约经营之路。

21、帮助农民发展订单农业，规范合同内容，强化履约监督；帮助建立农超对接渠道，以实现产销合作，稳定供求关系、降低流通成本，取得价格保障，提高农户收入，保障农户权益。

22、为农业企业和农户提供有效的商标注册咨询和品牌创建服务，促进品牌农业的发展。扶持具有县特色的南美白对虾养殖、甲鱼养殖、蔬菜种植、日本天皇西瓜种植等特色产业和农民专业合作社发展，加大对这些农产品的品牌创建力度，不断提升其市场竞争力。