建筑工程造价管理中存在的问题及其对策

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摘要：本文针对目前建筑工程造价管理中存在的诸如承包体制不规范、管理人员素质不高、管理混乱等问题进行了分析，并提出了一些针对性较强的对策和要求，以提高建筑工程造价管理的效率，保证建筑工程项目的投资效益和预期达到的社会效益。

关键词：建筑工程造价；管理；问题；对策

1.前言

在当今经济迅速发展和市场经济环境良好的情况下，我国建筑行业进入前所未有的黄金时期，获得了快速发展和迅速壮大的良好机遇。但同时，社会和市场也对建筑行业的造价管理水平提出了更高的要求。建筑工程中的工程造价管理指的是运用工程造价过程中客观存在的规律和特点，采用经济手段和法律手段相结合的方式，来解决在工程建设过程中遇到的实际问题，包括工程造价的确定，建设工程的成本控制，以及技术与经济和管理相互协调等问题，力求使用最为合理的人力和物力，实现企业的经济效益和社会效益的最大化[1]。

2.建筑工程造价管理中存在的问题

2.1工程造价法制的不健全

目前，我国在建筑行业造价管理方面上已经出台了相应的法律、法规和地方条款，对建筑行业的造价管理问题进行了相应的较为完整的规范。但是，出于各种各样的原因，已经制定的法律条规在许多方面还不能对市场经济竞争环境下的建筑工程造价进行有效的管理和控制，甚至出现法律盲区，有的法律法规没有涉及建筑工程造价的管理问题，于是在实际操作中造成无法可依的尴尬局面。

另外，在法律法规的执行方面，还存在有法不依、执法不严的现象。所谓的“合同”只是“一张废纸”，合同的内容也没有得到很好的落实[2]。还有，对违反违背法律法规的行为的查处力度还不够，掌握不好执法力度，出现许多的现象。以上现象严重影响了建筑工程造价的真实性和合理性，也在一定程度上阻碍和延缓了建筑工程造价行业的健康发展。

2.2造价工程师素质偏低

众所周知，建筑工程造价管理是一门专业技术很强的学科，涉及建筑行业的很多相关专业知识，也就是说，由于建筑工程造价具有广泛性和复杂性的特点，工程造价涉及的范围非常广泛，涉及的专业知识很多，因此也就对造价工程师的专业技能和水平要求较高[3]。现代建筑造价工程师必须具备综合的专业知识，才能胜任现代建筑工程的造价管理和控制工作。

目前，我国的一部分建筑造价工程师的专业技能水平较低，无法做好建筑工程的造价管理和控制工作。一部分造价从业人员不是从国家正规院校的工程造价管理专业或者建筑专业毕业，他们所学的专业知识有限，很难在工程造价管理中对建筑工程进行全方位、全过程的管理和控制，而是仅仅停留在概预算层面，无法从全局对建筑工程造价做出合理有效的安排和预算。另外，虽然我国已经实现造价工程师职业资格的注册，但是由于各个地方法规的不同和差异，真正懂得预算和结算并能够将财务和工程有机相结合的复合型高级工程造价人才却极度匮乏。

2.3工程造价管理观念落后

目前，在国内建筑工程造价管理过程中存在思想观念落后、对工程造价没有整体概念等问题，没有实施有效的控制方法和手段[4]。在实际中，由于受到以往计划经济的影响，导致市场观念淡薄，当地政府往往会采取过多的不切实际的人为的控制手段对工程进行干预，比如采取计划经济时期的人为控制方法，既破坏了建筑工程造价的真实性和有效性，又妨碍的市场经济的正常运行，严重时会弄巧成拙，造成建筑工程中不必要的损失。

随着我国市场经济的不断完善和持续推进，国家和政府对材料市场价格的监管已经由计划经济时期的政府控制转变为市场调节，市场起主要的调节作用，但是市场具有盲目性和滞后性，这就需要发挥政府的杠杆作用，以保证市场的稳定，防止建筑工程造价市场混乱。但同时不可避免的是，受计划经济的影响，落后的思想观念和过多的政府干预依然存在，依然对建筑工程造价市场造成一定程度上的不良影响。

3.加强建筑工程造价管理的措施

3.1按照建设流程严格办事

自然规律和经济规律是决定建筑工程程序的两大因素，尤其是对一些大型的建筑工程项目。大型建筑工程项目的周期一般较长，技术一般较复杂，资金投入一般较大，一旦前期决策失误的话，就会造成巨大的经济损失。因此，在建设的过程中，一定要实事求是的根据自然规律和经济规律对建筑工程进行多次的造价管理和规划，才能最大限度的降低不必要的损失。

3.2进行工程量的清单报价

所谓的清单报价，主要是指在进行工程投标当中，按照规定的工程清单计价，通过招标人提供工程数量，投标人自主投标报价[5]。清单报价这种方式不同于以往的定额计价模式，它减少了招标的盲目性和随意性，能够有效的规范评标委员的行为，有利于工程造价的控制和管理，能够实现对造价的控制以及企业之间的公平竞争。

工程清单是一种先进的国际通用的工程招标方式，体现了建筑工程管理制度的完善状况，是我国招标制度改革的方向，应该积极在国内大力推行。

3.3规范工程管理工作

目前，由于管理部门的监督和企业的自律性以及各项政策法律法规的实施，造价市场不至于发生较大混乱。但是，由于监督依然存在一定的局限性，造价市场依然存在一定的不稳定性。为了解决局限性的问题，在建设项目中，政府应该请造价管理部门进行全方位、全方面的管理和控制，应该将工程造价的业务工作推给咨询市场，以激活工程造价市场管理机制。

4.结语

总之，加强建筑工程造价的管理是确保建筑工程质量的根本途径。在对建筑工程进行管理和监督的控制的过程中，应该遵循建筑工程内在的规律和工程质量之间的紧密关系，运用科学有效的法律手段调动各个方面的积极因素，以达到提高建筑工程质量、增加投资效益和社会效益的目的。

参考文献

[1]王年生，当前建筑工程造价管理存在的缺陷及对策[J].陕西建筑，2010，36（31）

[2]黄建焕，分析建筑工程造价管理存在的问题及其对策[J].科技资讯，2013，14

[3]谢燕春，建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中国高新技术企业，2009，24