走出垃圾围村困境

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“忽逢桃花林，夹岸数百步，中无杂树，芳草鲜美，落英缤纷”……一篇《桃花源记》将乡村美景勾勒得令人神往。

然而，众多美丽的乡村如今正遭遇被垃圾包围、污水横流的尴尬困境。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，家里小康化，屋外脏乱差”已成为院桥镇部分村庄生活环境的写照，“垃圾围村”困局亟待破解。

一、来源

1.生活垃圾

生活垃圾主要分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等，这类垃圾可通过综合处理回收利用。厨余垃圾包括剩菜、剩饭等食物类垃圾，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.3吨有机肥料。有害垃圾包括废电池、废灯管、过期药品等，这些垃圾需要进行特殊处理。其他垃圾包括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，这类垃圾通常采取卫生填埋的方式进行处理。

2.养殖业产生的粪便污染

一些生猪养殖场业主把生猪粪便直接排入河道，一到夏天，蚊蝇乱飞，臭气刺鼻，水也变成了深黑色，即便在冬天依然恶臭难闻。院桥镇某村由于养殖密度过大，鸡粪、鸭粪缺乏处理渠道，多数粪渣也直接排入旁边的稻田和水库。

3.转嫁来的污染

固废拆解业近年从路桥峰江逐渐向周边县（市、区）搬迁，其中一部分在黄岩区院桥镇一带落脚并形成了一定规模，给当地环境造成了较大的污染。

二、分布

1.池塘、洼地、沟渠成为天然的垃圾填埋场

一般村里都有一定数量的池塘、洼地和沟渠，调查发现，这些地方如今都堆放着很多垃圾，池塘的水面上还漂浮着一些塑料、纸片、树叶等。这是村民每天从家里清扫出来的生活垃圾，垃圾在堆放地日积月累变成了一个个“小山包”。

2.村舍前后树荫下的垃圾随处可见

在农村，村民一般会在房前屋后栽种一些树木，而树下往往堆放着塑料袋、纸屑、果壳等垃圾。

3.垃圾随农家肥进入农田

虽然近年来农村的机械化作业逐渐增多，但传统的耕作方式并没有完全被丢弃。村民仍习惯用禽畜的粪便来沤农家肥。一些村民在处理家庭垃圾时，直接将其丢弃在沤肥池里，当农家肥被运往农田时，塑料等也随之一起进入农田。

三、危害

1.占用土地，破坏生态

农村垃圾侵占了越来越多的土地，不仅直接影响村容，更可能破坏地表植被，影响农业生产。

2.污染土壤，降低土壤肥力

垃圾渗出液会破坏土壤的生态平衡，降低土壤肥力。在自然环境中很难分解的“白色污染物” 塑料袋、地膜等因降解时间长，会破坏土壤结构，影响土壤的透气、透水性，既严重危害农作物的生长，又将对环境产生长久影响。

3.污染水体、大气

垃圾的直接倾倒和垃圾渗出液的流入会污染水体。农村用水以地表水和浅层地下水为主，因此必将给农村的生产和生活造成严重后果。

4.危害人畜健康

垃圾污染土壤和地下水后，使蔬菜、农作物产生有毒、有害物质，并通过食物链富集，最后被人体吸收。垃圾露天堆放造成蚊蝇孳生，老鼠猖獗。随着养殖业的壮大，禽畜的粪便以及宰杀后的废弃物无法得到很好的处理，成为畜禽疫病、寄生虫病和其他病症的传染源。

四、农村垃圾治理

针对城市生活垃圾的处理，我国已有多部法律法规提出了具体要求，但对农村垃圾的处理则仅有《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》作出了规定：“农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定。”这使得农民只能自行选择处理方法。

为建设美丽乡村，各地相关部门对垃圾处理这一环节必须克难攻坚，因地制宜地拿出具体措施。

1.提高政府服务能力

厘清农村垃圾管理部门的权责，避免出现多头管理带来的低效率等问题。加大农村垃圾处理的配套设施建设，完善分级处理机制。

建立农村垃圾处理管理网络。以村为单位，建立村收集、乡镇清运、县处理的农村垃圾清理体系。

建设基础设施网络，争取家家户户配备垃圾收集箱，村里有垃圾回收点、垃圾房，乡镇有垃圾中转站，县有垃圾处理场。按照“户集、村收、镇运、县市集中处理”的要求，建立生活垃圾集中处理的长效机制。

2.实施建设行动计划

以整治河边、路边、村边、屋里边的“四边”环境清洁卫生为重点，按照农村垃圾“分类-收集-转运-摊晒-焚烧-填埋”的处理模式，从源头上治理农村垃圾。

开展农村垃圾分类收集处理工作可采取两种形式，一是在农民家里进行初期分类，即分成可回收与不可回收垃圾。二是积极引导、鼓励村保洁员对生活垃圾进行就地分类和回收利用，尽量在源头上对生活垃圾实行减量化、资源化、无害化处理，减少集中处理时的垃圾量。

3.加大资金投入力度

规范投入标准，根据各村实际情况设置不同级别的补助标准。通过“以奖代补”等有效形式，按比例对农村垃圾基础设施、日常运行管理等环节进行补助，保证农村垃圾处理工作的有序运转。

区里可将新农村建设的各类资金统筹一部分，用于建立农村环境治理基金，并划拨到镇，专门用于农村垃圾处理。同时，可按照谁投资、谁受益或前期由政府投资建设，建成后向社会转让，由受让企业负责运行管理等形式，吸引区内外投资者参与农村垃圾的处理工作。

4.加大技术支持力度

组织相关科研人员进行技术攻关，尽量用生态化的方式处理垃圾，减少清运垃圾的成本。职能部门要帮助农村垃圾处理一线工作人员掌握堆肥处理、筛选分拣、保质运送等相关技术，规范设置农村垃圾分类场、就地堆肥设施等。

5.增强农民环保意识

广泛开展“环境卫生知识进农家”活动，大力宣传环境保护的现实意义，宣传垃圾污染的危害性、垃圾处理的相关政策法规。引导农民改变不良的生活习惯，主动减少垃圾产生量，自觉投身于村组卫生保洁的工作，积极配合做好生活垃圾处理的相关工作。