试论江苏不同区域农民种粮积极性的差异

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摘要：运用问卷调查的方法对苏南、苏中和苏北三个区域的农民对粮食生产的态度与行为进行了调研和分析，结果表明：不同区域农民的种粮积极性存在着明显的差异，在各方面条件满足的情况下，苏中、苏北地区的农民种粮积极性较苏南地区高些；不论苏南、苏中还是苏北，满足家庭口粮的基本需求是农民粮食生产的一个基本目标。研究结果为政府进一步完善地方粮食生产政策，促进农民种粮积极性的提高提供依据。

关键词：农民 种粮积极性 苏南 苏中 苏北

我国的粮食主要是由小规模农户生产的，农民是粮食生产的主体。而且，我国农户的粮食生产属于半自给半商品的生产，农民生产的粮食既要用于满足自身的基本需要，又要适当地向市场销售[1]。因此，农民的粮食生产积极性直接作用于粮食生产，影响到粮食生产的各个环节，对粮食生产的发展至关重要。当地种粮的政策好（包括价格政策），科学技术能够很好地转化为农民种粮食的现实生产力，农民生产的粮食能卖得好价钱，能够增加收入，农民的生产积极性则高涨，促进粮食生产[2][3][4]。反之，则不能促进粮食生产[5][6]。因此，研究分析不同区域农民种粮积极性的差异，对政府进一步完善和促进地方粮食生产的政策措施具有重要启发意义。

1 问卷设计及调查分析方法

1.1 问卷设计说明 问卷包括以下四个部分：①被调查农民的家庭基本情况，如所属区域、家庭人口、年龄、性别、劳力情况、家庭经济状况、耕地面积等。②当前农民对粮食生产的效益是否满意？③当前农民从事粮食生产的主要目的是什么？④当前农民在粮食生产中遇到的主要问题有哪些？

1.2 调查点选择本研究是基于问卷调查的研究，苏南地区发放问卷150份，苏中地区发放问卷150份，苏北地区发放问卷220份。最后回收有效问卷分别为133份、120份、207份。

2 调研结果

2.1 不同区域农民对粮食生产效益和前途的认识

苏中和苏北地区肯定“种粮效益低”的分别为65.00%和58.25%，分别较苏南地区高21.49和14.74个百分点（见表1）；苏南地区只有2.27%的被调查农民认为“粮食生产有前途”，低于苏中和苏北地区，而苏中地区又明显低于苏北地区（见表2）。这说明苏南地区农民对种粮效益的满意率和种粮前途的信心率明显低于苏中和苏北地区。

随着农民经济收入的提高，农民发展粮食生产的意愿度（种植面积）将降低，但绝大多数农民将会种植满足自己口粮所需的粮食作物，三个地区粮食种植的面积均会呈现一定的下降趋势，但在经济较发达的苏南和苏中地区，这种趋势预期将较苏北更为明显。

2.2 不同区域农民的粮食生产目的

从粮食生产内部分析，农民种粮食的目的至少可从三个基本方面分析，一是满足自己的口粮需要，二是家庭养殖需要的饲料粮，三是以出售为目的商品粮。研究表明，苏南地区近90%的农民主要是为了自己的口粮，明显高于苏中和苏北地区（表3）；苏中和苏北地区还有相当比例的农民由于缺少技术或不知道还能种植什么作物而无奈选择了种植粮食。

假如有技术、市场和效益都能保证的作物，三个地区的农民表现趋于一致，只有20%左右的农民会放弃种粮而全部种植这种高效作物，绝大多数农民会选择在确保口粮种植的前提下，剩下的耕地全部种植这种有较高效益的作物。可见，无论是苏南、苏中还是苏北，满足家庭口粮的基本需求是农民配置耕地资源的一个基本目标，农民在粮食作物和其他高效作物的种植进行选择时，保证其家庭生活所需要的基本口粮是一个非常基本的出发点。

2.3 不同区域农民在粮食生产中遇到的问题与期望

被调查农民反映他们在粮食生产上遇到的最主要问题是粮食价格低和粮食成本低等影响粮食生产效益的问题，其次是粮食生产的技术问题。苏中、苏北地区的农民更多的期望粮食价格的提高，而苏南的农民更期望能够降低粮食生产成本。不同地区农民对目前粮食生产技术的需求重点不同，随着地区经济发展水平的提高，农民对粮食生产省工的技术的需要程度也在提高，在经济发达的苏南地区，省工技术已经超过良种而成为农民最为关注和渴望的技术。

虽然自2004年以来，国家对农业的支持力度在不断扩大，极大地调动了广大农民群众的种粮热情，但近年来粮食生产成本上升、粮食价格偏低、流通渠道不畅等因素仍然制约了农民的种粮行为；再加之农业科技进步缓慢，农业基础设施配套见效慢，也在很大程度上挫伤了农民的生产积极性。因此，各地政府因根据当地的粮情民况，进一步关注21世纪农民，培养新型农民，推进社会主义新农村建设。

参考文献：

[1]徐芳.农户售粮储粮行为的形成于引导.农村经济，2002（6）：56-57.

[2]闵锐，王雅鹏.种粮不赚钱与粮食安全问题的浅析.粮食问题研究，2007，（3）：25-27.

[3]赵建华.从六方面提高农民种粮积极性，保证我国粮食安全.新华网，2008年12月05日.

[4]雷钦礼.