村长的韩国“新农村”之行

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前不久,杭州市市政府组织了一批年轻有为的村干部到韩国参观旅游,7天的“留洋”生活,村长小姜收获的不仅仅是异域风情,还从韩国的“新农村”里找到了自己的差距。

村子规划有序,干部不拿工资

干净、整洁,是小姜对韩国农村最直观的印象。韩国的村庄都很集中,住房集中在一起,规划有序,无论是房子的布局,还是式样,都很统一。农民每户都有一个独立的院子,一般都是平房,院子里种着花卉和果树。

令人颇为意外的是,干净整洁的院子里,没有一只鸡、一头猪。通过翻译询问,才知道韩国的家畜都实行专业化圈养,所以就见不到国内农村“家禽满地走,粪便到处流”的现象了。

村子道路边都是绿化树,一眼看去,田间地头,除了庄稼,就是花卉和树木。在当地村干部的陪同下,小姜一行参观了村里的机械房、仓库房,整个村子共用一个库房,库房里放置了各种农业机械器具。

村民活动中心内,不仅放置了各种健身、体育设施,还有20台电脑,都是无偿提供给村民使用的。一位村干部打开该村的网页,上面有农产品供需情况,村民都能熟练地使用电脑,了解市场信息。

更让小姜惊奇的是,村干部竟然都没有报酬,政府根据其工作成绩,提供适当的奖励。没有报酬,怎么保障生活?小姜好奇地问村干部,回答是,韩国新农村指导者都是村民选的带头人,为村民无偿服务的同时,他们还经营着自家的田地。

家门不上锁,农民要上研修院

当大家到村民家里参观时,发现村民家的门居然没有锁,大家都有疑问,“房子里放着各种现代化的家用电器、物品,不怕被盗吗?”

村干部微笑着回答,在韩国,不锁门也是教育培训农民的内容之一。上世纪70年代,韩国就成立农家研修院,对村民进行家政、礼仪等方面的培训,形成了完善的制度,参与培训的人还将获得结业证。

“新村运动”启动时,韩国政府虽然工业经济已经起步,但并没有足够的财力,只对每个村庄提供335包水泥,用于基础设施建设,当年年底,1.6万个村庄落实成功,并获得优先支援的待遇。政府再根据村庄参与的成果,将其分为基础村、自助村和自立村,通过建立刺激机制,引导竞争,10年后,100%的村庄成了自立村。

从上个世纪80年代,韩国新村运动由政府主导转变为民间主导。在韩国新农村运动中,倡导“勤勉、自助、协同”的精神。重点从改善村落环境、增加村民收入、提高农民素质等三个方面展开。这不仅缩短了城乡收入差别,而且扩大了农村社会资本,最终让农村实现共同富裕。

其实,韩国新村运动以前,跟我国农村有很多相似之处,譬如,农村人口比重大,人多地少、农村劳力剩余,农业经营规模小,农村基础设施薄弱,农村教育和文化卫生事业落后,农民文化素质低下,农村年轻人鄙视和离弃农业等。因此,韩国新村运动值得我们学习!

从韩国回来之后,村子未来的发展思路在小姜脑海里逐渐清晰……

浙江省杭州市农业技术学校

王春华