“后机场时代”用地规划研究
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[摘要]： 由于城市发展，位于城郊机场及周边地区由于交通、环境、限高等因素渐渐成为城市发展的瓶颈，机场搬迁势在必行。搬迁后该地区发展成为城市全新契机，亦是挑战。本文即通过对国内较为成熟的两个机场地区更新案例的比较研究，总结分析历史经验，以资借鉴。
[关键词]：机场地区、城市更新、广州白云新城、武汉王家墩CBD
中图分类号：F560文献标识码： A
由于城市发展扩张，原来的城乡结合部变成了城市中心，而位于城郊的机场也由于快速城市化而面临种种困境。机场搬迁成为大势所趋，而机场搬迁后的空地由于其优越的地理区位也成为“商家必争之地”。如何利用“后机场”时代的用地成为摆在城市决策者面前的难题，它既是城市发展的机遇，同时也是挑战。用地利用效用高，则城市发展满盘皆活，迎来新的增长点；利用不好的话，则城市发展将会被制约，城市陷入困境。本文以广州白云机场和武汉王家墩机场搬迁后的用地规划研究为例，重点阐述“后机场时代”土地利用的特点，旨在为其他城市发展提供借鉴。
一、广州白云新城
（一）总体概况
2004年，由于老白云机场周边人口密集且吞度量超负荷，新白云机场迁至花都区，老白云机场及周边地区新建广州白云新城。白云新城位于广州市白云区南部，东依白云山、西邻机场高速、南接荔湾区和越秀区，用地面积约9.3平方公里。
（二）区位分析
白云新城位于广州市白云区南部，距广州市旧城中心区仅5公里。通过新城东西两侧的原机场高速和白云大道进入广州环城高速，可迅速到达城区任意地方，交通优势十分明显。新城东临白云山风景区，环境优美，气候宜人，环境优势较明显。紧邻广州火车站，人流密度大，土地价值高。
（三）规划定位
白云山西路的宜居新城，主城区北部的商业文化服务中心。
（四）功能定位
白云新城主要由四大功能板块构成，分别是北部文化中心、南部商业中心，北部居住片区和南部居住片区构成。
北部文化中心依托白云国际会议中心、广州新体育馆集中建设广州文化建筑群，引进广州博物馆、广州市城市规划展览中心、广东画院、岭南文化中心等，打造文化中心。
南部商业中心以地铁枢纽为核心，集商贸、酒店、休闲、娱乐等功能于一体，形成商业服务中心。
根据服务半径与服务人口，北部居住片区在文化中心周围形成“黄石社区”、“云山社区”和“萧岗社区”三个社区。南部居住片区则在商业中心周围形成 “机场社区”、“创意社区”和“柯子岭社区”三个社区。
（五）主要业态配比
广州白云新城的主要业态为文化体育、商贸酒店、休闲娱乐、居住为主。其中公共服务设施用地、商业服务业设施用地、绿地及居住用地的占地比约为：1：1：1：4。
（六）发展经验借鉴
1、白云国际会议中心、城市规划展览中心已经落成，机场地区从这些大型的公共项目获取先期发展动力，使之成为广州大型的会议、展示区域。
2、与城市大事件相结合，促进机场地区成为亚运会的重要组成部分，大大带动了该地区的快速发展。
3、将原跑道拆除，改造为带状公园，并在其中布置大型商业中心和机场博物馆，既满足景观及交通需求，又满足机场文化的传承。
二、武汉王家墩中央商务区
（一）总体概况
2007年，由于原武汉王家墩军民两用机场周边人口密集且过于邻近商业中心，机场进行搬迁，军事机场迁至汉口新机场。原机场改建武汉王家墩中央商务区。王家墩中央商务区地处武汉内环和二环之间，东临青年路、常青路，南临建设大道，西临汉西路，北临发展大道，规划用地面积约7.4平方公里。
（二）、区位分析
武汉王家墩CBD位于城市核心区，土地价值高，是进入武汉的门户和对外连接的窗口。中央商务区交通区位优势显著，距天河机场仅21公里，距汉口火车站2公里，距离武汉火车站16公里。是城市快速干道、地铁轨道交通及机场高速路延伸段的结合点。
（三）规划定位
辐射全国的金融、保险中心和以企业地区总部办公为主导，服务武汉现代制造业的商务区。
（四）功能布局
王家墩CBD主要由四大功能板块构成，分别是中央商务区、综合商业区、全生活服务区和生活居住区。
中央商务区以商务办公功能为主，兼有商业、文化、娱乐及中高档酒店、商住等功能。
综合商业区布局于中心商务区东北，靠近常青路，位于中央商务区与建设大道之间。通过综合商业街衔接中央商务区与老城区的商业功能，建设商业、公寓以及少量办公建筑。
全生活服务区沿青年路布置，以服务市民购物休闲、商业娱乐等新兴业态为主，兼具高档宾馆会议功能。
生活居住区规划居住人口20万人；居住区内规划建设13.4公顷的现代体育中心，服务于商务中心与社区居民。
（五）主要业态及配比
主要业态有商务办公、文化娱乐、购物休闲、居住及体育活动为主。其中公共服务设施用地、商业服务业设施用地、绿地及居住用地的占地比约为：1：4：2：10。
（六）经验借鉴
1、武汉王家墩机场搬迁得到自上而下的重视，是其形成商务区的有力保证。1999年国务院批准的《武汉市城市总体规划（1996-2020）》中指出：“外迁王家墩机场，在机场原址布置武汉国际博览中心，重点设置博览、金融、贸易、商业服务机构。”2003年1月，武汉市市长李宪生在《政府工作报告》中正式提出在王家墩老机场原址建设王家墩商务区的战略部署。从此，武汉王家墩商务区建设正式拉开序幕。
2、站在区域的高度上分析商务区的发展有利于优势互补，形成良性发展。商务区未来将建成“立足华中，面向世界，服务全国”的华中现代服务业中心，形成以金融、保险、贸易、信息、咨询等产业为主，汇聚会展、零售、酒店、居住等功能的综合性城市中心区，与武汉中国光谷、汉阳现代制造业中心共同构筑武汉“经济金三角”。
三、总结
针对机场所在地区的更新规划，各个城市都广泛开展相关概念规划和国际咨询研究，从有广度、有深度的方案中探讨和论证机场地区未来发展定位、复兴策划、空间形态、交通组织与景观意向。各种方案虽然在规划理念与设计构思方面因不同差异化地区而大相径庭，但笔者认为有以下四点共识经验：
（一）机场地区建设要融入城市发展整体框架
旧机场用地规划的特点是用地规模大，功能集中繁杂，建设周期短，往往在5-10年内形成“突变”式发展，对城市原有类似功能造成较大冲击。必须站在区域角度对原机场地区发展进行定位，纳入城市整体发展的大框架和格局中，在此基础上赋予其新的职能。如广州白云机场搬迁方案充分利用亚运会带来的发展契机获取先期发展动力。
（二）机场地区建设需协调与周边地区的关系
机场搬迁往往是由于其在功能、交通、限高、景观等方面制约了城市的发展。因此，在规划和改造过程中既要将机场作为整体开发，又应当充分考虑与周边地区的交通和功能衔接。各城市机场搬迁的概念方案中确定的规划范围都超出了原机场范围，以便协调周边地区，在开发强度、交通联系、空间结构等方面与周边地区统筹兼顾。
（三）机场跑道应进行景观改造利用
机场搬迁以后，原跑道与停机坪区域受燃油污染严重。因此，在机场改造规划中，多将机场跑道和停机坪地区功能定位为景观、大型休憩场所或交通空间等，变不利条件为有利条件，形成良好的景观环境。如广州白云机场将跑道拆除，改造为带状公园，并在其中布置大型商业中心和机场博物馆。
（四）机场地区建设应延续航空文化
机场从建设、使用到废弃，记录了城市发展的历史，也是城市空间拓展的见证。因此，机场改造过程中往往选择保留部分跑道、塔楼，或改建候机厅、机场酒店等，充分利用既有资源，传承机场地区的历史文脉。
参考文献：
1.陈孟东，香港旧启德国际机场新规划及再开发，《北京规划建设》，2007.04
2.广州市规划局，广州市白云新城地区控制性详细规划批后公告，广州市规划局官方网站，2010.5
3.罗文懿，建设宜居新城策略的探讨――广州市白云新城城市设计竞赛方案分析，《城市规划与环境建设》，2011.03.
4.程明华、黄峻、汪波宁，武汉王家墩商务区规划十年回顾，《城市建筑》，2005.05
5.刘奇志、于一丁、程明华，旧机场用地再开发的规划前期研究探析――以武汉王家墩机场为例，《城市规划》，2006年第11期
6.陈林、王铁、李志超，在过渡期规划中重塑城市空间之“髓”――以武汉王家墩商务区规划为例，《三峡大学学报》，2008.6
作者姓名：隋鑫毅