全县暂停违法建设指导方案

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为落实好市委办公厅、市政府办公厅《关于暂停“大”规划范围内农民建房、制止违法建设的紧急通知》文件和有关会议精神，县委、县政府及时召开了全县紧急会议，成立了以县长为组长，副县长、县监察局局长为副组长，相关责任单位为成员的领导小组。办公地点落实在县建设局，并从县监察局、县建设局、县国土局、县城管局等单位抽调了工作人员。现根据县领导小组研究的意见，制订如下具体行动方案。

一、暂停农民建房的目的和意义

随着城镇化过程的加速推进和农民生活水平的提高，城镇建设规模迅速扩大，农民建房数量大增，特别是在一些地方出现了乱搭乱建，违章抢建，无序建房及占用耕地违规建房的现象，有的甚至在集体土地上变相进行房地产开发，如不采取切实有效措施加以规范，势必形成新的“城中村”，在城镇开发建设过程中造成不必要的拆迁和投资浪费，严重妨碍城市发展，影响城市形象，破坏党群关系，影响社会稳定。规范农民建房行为，制止违法建房，有利于进一步加强农民建房管理，提高农民生活质量，改善农民居住环境，维护农民长远利益，是顺应民心民意、促进长远发展的战略之举，是加强城市管理、提升城市品位的文明之举，是保持社会和谐的爱民之举，关系策应大城市规划格局的全面顺利实施，关系全县经济社会的健康发展，关系省、市、县重点工程和重大项目的顺利推进，关系全县人民的根本利益。

二、暂停农民建房的区域范围

根据市委、市政府大城镇规划格局，将我县庐山风景名胜区、县城规划控制区、镇、镇、镇、主要道路沿线和重点项目区域列入控制范围，具体范围是：

（一）主要乡镇。县城（镇全部和镇部分）规划控制区和镇、镇全镇范围。

（二）主要道路。105国道、归横线（归宗至镇路段）、线（至泡沙墩路段）沿线100米范围内，加密高速（县至县）沿线500米范围内，西大道（至）沿线。

（三）重点项目。西拓项目、综合工业园区、归宗项目、旅游度假区、高新工业园区、工业小区、工程等项目规划范围。

三、行动工作要求

（一）从2010年2月4日起暂停上述区域内的农民建房，不得再受理、新审批农民建房项目。

（二）截止2010年2月4日已办理相关审批手续，但尚未开工建设的农民房屋一律暂停建设。

（三）各相关乡（镇、场）负责查处本区域内农民建房情况。

（四）各乡（镇、场）成立相关领导小组，并成立巡查小组。

四、明确责任

（一）县领导小组内设组责任

1、内勤组：负责联络、统计、报表、督办等工作。

2、1巡查小组：负责县城规划范围内的督查工作，由县建设局人员组成。

3、2巡查小组：负责105国道、归横线、线。沿线两侧各100米范围内，加密高速沿线两侧各500米范围内，西大道沿线督查工作，由抽调人员组成。

4、巡查组坚持12小时及节假日不休息工作制，做到不漏一镇、不少一村庄、不落一户，进行巡回督促检查。巡查工作人员每天每组确保5名，做到不缺人、不漏岗、不肤浅，并做好巡查记录。

（二）乡（镇、场）责任

按照属地管理，谁主管，谁负责的原则，相关乡（镇、场）负责各自辖区内农民建房违法建设的巡查、发现、预防和查处，并将发现和报告责任落实到社区和村组，坚决制止新增违法建设，对已建或在建的违法建筑负责拆除，相关职能部门配合进行。

五、加强监管

县建设局、县国土局、县城管局、县监察局依据各自职能和领导小组要求，加强协作，形成合力，切实加强查处力度，对擅自办理农民建房审批手续以及对违法建设监管不到位、查处不力的，追究相关领导和人员责任。