满城春色关不住 产业兴林谱华章
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被誉为“林邑”的南国郴州，近几年在郴州市林业局的精心打造下，成为湖南省不可动摇的四大重点林区之一。然而，2008年初的特大冰雪灾害，给郴州林业造成了毁灭性的破坏，全市林业生态倒退20年。为了保住来之不易的成果，郴州林业人村出了千辛万苦之后，经过多年倾力打造的绿色又恢复了盎然生机。这承载着郴州林业人的责任和心血，也展示着郴州林业人智慧和奉献。
灾后重建 夜以继日保成果
2008年的冰雪无情地袭击了郴州林业。面对灾情，郴州市林业局第一时间成立抗冰救灾工作小组，在邵昌葵局长带领下，全局干部深入一线帮助指导救灾，并获得一线的调研结果：郴州市林业直接经济损失达56.35亿元，森林覆盖率下降到57.8％左右，活立木蓄积量减少到2796万立方米，灾害面积达1313.4万亩，全市1313.4万亩林地植被受损。
“郴州的林业灾情必须引起各级的高度重视，重建工作必须得到各级的大力支持。”邵昌葵局长如是说。为此，郴州市林业局制作了全面反映郴州林业灾情的画册《林殇》，通过专题画展、摄影展，为林业救灾鼓与呼。
在郴州市林业局的呼吁下，郴州各级人大代表、政协委员将林业灾后重建作为提案提交。中央电视台进入郴州向全国深入报道林业灾情，在全国引起关注。时任郴州市委书记葛洪元、市长戴道晋亲赴现场部署林业救灾工作；国家林业局专家组长、北京林业大学校长、中国工程院士尹伟伦带队赶赴郴州，对灾情进行“会诊”，并将灾情带入北京高层；湖南省林业厅厅长邓三龙带队在郴州召开现场会，明确林业救灾资金向重灾区倾斜。
在社会各界的殷切关注下，郴州林业局除了筹集并向县区下拨救灾资金400万元外，还争取到中央、省各项林业资金2.5亿元，其中救灾资金3609万元。
灾情刚过，郴州市林业局就在全市县区林业局分会上提出“决不允许因缺苗错失春季造林时机，在5月底前完成全年植树造林任务!”
在郴州市林业局号召下，郴州掀起了造林补绿高潮，完成受损林地植被260余万亩，占受损林地面积的20％。同时加大林业招商力度，全市共引进林业产业建设项目25个，引进资金3.07亿元，完成林业产业总值55.9亿元。郴州市林业局因抗冰救灾政绩显著。被全国总工会授予“全国五一劳动奖状”，威为郴州首获此项殊荣的单位。
产业兴林 名副其实新优势
2003年就任郴州市林业局局长的邵昌葵，以咬定荒山、艰苦创业，不辱使命、勇担重责。锐意进取、扎实工作的精神，经过多年的打拼，使郴州初步形成了以生态公益林保护为主体的林业生态体系；以创兴人造板有限公司为核心的林业产业体系；以兰花协会为载体的生态文化体系等三大体系。林业事业的长足发展，为郴州经济社会发展奠定了坚实的生态基础。创造了又一个资源优势。
截止2007年底，全市林业用地面积2047万亩，占国土总面积的70％，有林地面积1698万亩，全市活立木蓄积量4877万立方米，立竹2.68亿株。森林覆盖率高达64.28％，郴州成了名副其实的林中之城。
邵昌葵局长认为，纵观郴州林业发展历程，还应清醒地看到，郴州林业在优势和特色上还大有文章可做。邵局长分析，郴州林业发展具有四大优势：首先，郴州地处亚热带季风气候带，土壤肥沃，水光热充足，具有适合林木生长的区位优势；其次，郴州作为湘江、珠江水系发源地，水资源丰富。具有发展林业的水源优势：再次，郴州不仅森林资源总量大，而且境内物种资源丰富，种类繁多，有乔冠木树种100科8385属1409种，有3个国家森林公园、2个省级森林公园、2个国家级自然保护区，具有林木品种丰富的资源优势；第四，郴州市是湖南省工业化先进市州之一，全市共有林产企业997家，年加工消耗木质原料100万立方米和竹材600万根，极具林业产业基础优势。
在众多优势面前。如果过于急切地想利用好各种优势而忽视了侧重点，最后将什么优势也不会得到充分发挥。通过分析不难发现：所有优势，都应围绕着一个优势展开，朝着一个方向发展――这就是产业优势，邵昌葵局长―语中的。
要实现郴州林业大发展，形成自己特色，就应该把林业发展方向定位为产业兴林。邵局长解释说。这里所指的产业，不是指单纯的林产品加工业，而是指在抓好森林资源培育的基础上。发展以林木经营加工利用为主的涉林产业。
邵昌葵局长进一步说，就郴州而言。坚持产业兴林，一是符合全国林业发展布局。在生态建设破坏与治理。相持阶段，国家林业局实施“东扩、西治、南用、北休”区域发展的新战略。对“南用”地区鼓励发展木竹加工业、林产化工业、森林旅游业等优势产业和生物质产业等新兴产业，而郴州属于国家“南用”布局范围。二是符合林业发展内在要求。建设生态与发展产业二者并不对立，好比一乌两翼。只有按照生态产业化、产业生态化的要求，以生态建设推动产业发展，以发展产业反哺生态建设，实现生态建设与产业发展良性互动。才能真正实现林业又好又快发展。三是解决当前林业发展中存在问题的需要。当前，林农经营林业效益差，林业对当地财政贡献率低，社会对林业投入不足等系列的问题，均是由于林业产业发展滞后，经营林业效益没有得到提高。只要我们破除林业产业发展阻碍，实现林业产业大发展，就能有能力解决前进中出现的各类问题，就能实现全市生态好、行业活、林农富的目标。对症下药把准发展新脉搏
谈到当前和今后一段时期的工作。邵昌葵局长说，要实现郴州林业大发展，应着重抓好以下几项工作：
加强林业工作人员队伍建设，改进队伍工作作风。合理定编定经费。纳入当地财政预算；稳定基层林业站，县级林业行政主管部门管理为主、乡镇政府管理为辅；提高队伍素质，增强服务意识；从管理型向服务型、引导型转变转变，为林农服务好。
加大林业建设投入力度，拓宽林业投资渠道。按照“多予、少取、放活”的总体原则。建立林业建设公共财政支持体系和金融信贷支持体系。
加快林业分类经营步伐，改革限额采伐制度。将生态区位重要的采伐后难以恢复的林地划定为生态公益林，不能再进行采伐。做到真正管死。对商品林的经营，引入市场机制，实行林木采伐核准制给林农以充分的林木处置权。
加强林业工作组织领导，完善领导考核制度。从某种意义上讲。抓好林业工作，能促进农民致富奔小康，促进新农村建设，促进社会的和谐发展。林业工作见效的缓慢性与领导追求政绩的短期性矛盾，应建立和完善林业建设任期目标责任制。把落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。
更新林业经营管理理念，加快林业产业化进程。跳出“就林业抓林业”。用工业管理理念抓林业，树立“产业兴林”意识，以工促林。树立市场意识，因“市”而动，把企业化生产、规模化经营、市场化融资等工业运作方式融入到林业工作的各个环节。第―产业大力发展以楠竹、松树、桤木为重点的速生丰产用材林。第二产业突出发展人造板、木竹家具地板、森林食品等支柱产业，培育产品附加值高、市场竞争力强的优势产业或企业群。第三产业重点发展森林生态旅游业和林产品交易市场。
深化林业体制机制改革，增强林业发展动力。抓好林业产权制度改革，逐步建立起“产权归属清晰，经营主体落实，责任划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监督服务到位”的现代林业产权制度。开展国有林场改革。将国有林场纳入新农村建设范围。
邵昌葵局长对记者说，我们不仅要为郴州带来更多的绿色，还要在林业这个郴州新的经济增长点上做好文章。使林业工作走上可持续发展轨道。