吉林省学生能力国际评价PISA2009

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摘 要：基础教育质量的评价和监测可以使决策者及时把握教育发展状况、明确教育改革和发展方向。2010年，吉林省参加了全国PISA2009项目测试。省招生办从全省抽取60所学校，分布于在全省的34个县（市、区），有2100名学生及中学的主管校长等人参加了测试，并形成了《PISA2009中国测试研究吉林分报告》。根据该报告，对吉林省学生能力国际评价pisa2009中国试测研究项目进行综述，为该项目今后的研究提供理论参考和实践指导。

关键词：PISA2009中国测试研究；有效评价；报告

一、研究背景

基础教育质量的评价和监测可以使决策者及时把握教育发展状况，明确教育改革和发展方向。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：要“提高义务教育质量，建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。”然而，我国尚缺乏有效评价全国和各地基础教育发展状况的数据，国家义务教育质量基本标准和监测制度还在不断探索中。近年来，作为大型国际评价项目，学生能力国际评价（The Programme For International Student Assessment，

简称PISA）因其数据的可比性和评价的全面性受到了许多国家和地区的推崇，经过不断的发展，该项测试已经形成了系统科学的评价指标，将阅读、数学和科学的表现分成了不同等级，对我国义务教育的质量保障是有意的参考。借鉴PISA的经验，建立有效的教育质量监测系统，从而及时把握我国基础教育发展的基本状况和突出问题，是建立我国自己的基础教育基本标准和监测制度的有益尝试。

学生能力国际评价（PISA）是经济合作与发展组织于1997年发起的为OECD成员国协作监控教育成效的评价项目。PISA应用现代教育测量理论测试发达国家和地区义务教育结束阶段15岁学生在阅读、数学、科学领域的发展水平，配套调查问卷进而评价各参与国家和地区的教育成效，进行国际比较，是世界上颇具影响的国际教育评价项目之一，有67个国家和地区参与其中。2009年，我国参加了该项目的试测。据统计，参加该测试的所有国家和地区的国民生产总值约占世界经济的90%，PISA教育成效的比较代表了当今世界发达国家水平。

我国教育部考试中心负责该项目的全国的实施管理工作，在保证全国15岁学生代表性的基础上，兼顾自愿参加的原则，参照各省、自治区、直辖市的地域分布、综合人文、经济及教育指标，兼顾课改省，选择了包括我省在内的共11个省、自治区、直辖市参加此次试测研究。

吉林此次PISA项目测试研究由吉林省招办公室具体负责组织和实施。参与PISA2009的目的在于一方面近距离接触国际知名测评项目，通过经历整个测评过程体会和学习其先进的测评理念和测评技术；另一方面在于通过此项目标客观了解目前吉林的教育水平。为了保证评价结果的高信度和高效度，吉林在整个测评过程中严格遵循PISA项目的各项程序和要求，配合教育部考试中心顺利完成从数据收集、抽样到施测等系列工作。

二、基本做法

该项目在吉林省样本信息采集和抽样、施测和测试材料收转等阶段工作已顺利结束。经过数据统计和分析，PISA2009在我省实施的过程中，在项目的具体组织和协调方面，省招生办着重抓好以下几个重要环节：

省招生办高度重视，于2009年6月转发通知正式启动PISA2009在吉林的项目。省招生办根据PISA2009项目的要求，设计制定了项目在吉林实施的流程及时间表，主动与全省各市、州（县、市区）及有关中学联系，说明PISA项目实施的背景及意义，要求各市、州（县、市区）及中学，按全省统一部署具体负责项目在本地区的实施，各市给予项目充分的配合和支持，保证了该项目在我省的顺利启动。

考虑到PISA项目不同于常见的考试，在组织流程、测试内容、考试形式和评价分析上都有独特性和新颖性，省招生办在项目启动之初就广泛收集与PISA有关的国际评价报告和研究文章等相关资料，虚心汲取其他参测生的实施经验，深入了解项目的特点和评价方法。

省招生办在参加教育部考试中心举办的PISA2009考务培训会期间，接受测试流程、考务要求、国际抽样要求和数据管理软件适用的培训的同时，积极地与其他参测单位在项目的组织、管理等问题上进行了交流和研讨。在充分预研的基础上，科学地设计和制定项目在吉林省的实施方案。同时，做好对各市的宣传动员工作。对项目在地方实施的各阶段都有科学部署和专业指导，统一要求各市分两阶段分层采集了学校样本和学生样本的信息，省招生办从全省抽取60所学校，分布在全省的34个县（市、区），有2100名学生及中学的主管校长等人参加了测试。

1.学校和学生抽样

根据OECD制定的PISA抽样标准，参与国家和地区选取学校和学生样本采取两阶段分层抽样的方法。第一阶段完成学校层面的抽样，为了确保每名学生被抽到的概率相同，从而保证样本的充分代表性，减少抽样误差，PISA采用了PPS的抽样方法，即在学校抽样过程中，学校被抽到的概率与其所含15岁学生的数量成正比，这就保证了每名学生被抽到概率相同，进而确保了抽样数据的代表性，以及所得结论的可推广性。在完成学校层面的抽样后，再采用完全随机抽样原则进行学生层面的抽样，从每所样本学校中抽出35名15岁学生作为参加PISA测试的学生样本。

吉林试点共抽取了60所学校，15564名15岁普通中学在校学生样本参与PISA2009的抽样，最终共1879人参加PISA2009测试，有效学生样本量为1857，在对学生样本测试的同时，课题组还对参加测试的60所学校的校长进行了PISA的问卷调查。

2.测试前期准备

召开我省PISA2009考务培训会议，对考务实施流程和保密提出要求，研究确定各市考务人员选聘和培训的办法，设定统一的测试时间。测试前，省招办对全市60个考点在参测学生信息核对、考场准备、参测学生通知等工作环节都按要求完成。

在确定抽样结果后，随机下发文件通知各测试学校，使之知悉并开展测试准备工作。在教育部考试中心项目组的协助下，吉林PISA项目组招募并培训了60名测试主任。测试主任负责按照PISA实施要求，组织各学校进行测试。此外，所有参与测试的学校都任命一位学校协调主任负责PISA测试在校内的协调及相关事务性工作。测试前约一星期，吉林PISA项目组在确保安全、保密的情况下将预先密封好的学生测试材料送往各测试学校。

3.测试正式实施

测试当天，省招办对部分中学的实测情况进行看现场检查，并与项目负责人保持联络电话畅通，及时处理测试过程中出现的问题，做到检查到位、控制到位，全省各考点的测试工作顺利完成。整个测试材料的收转流程中，始终按项目保密要求进行，未出现异常情况。

测试主任与开考前30～40分钟开启测试箱，取出试题册及学生问卷，严格按照“学生数据记录表”上的材料，在试题册及学生问卷封面对应位置粘贴含有学生姓名、编号、出生日期和学校名称等信息的PISA课题组打印标签，将试题册发放到与座次表对应的位置上。

学生到场后，自行核对试题册上的名字，在指定的位置坐好。PISA测试约需三个小时，包括朗读测试指示、分发测试材料及休息时间。测试过程中，测试主任按照《测试主任手册》的说明和朗读稿主持测试，以确保所有学生听到的都是统一的指示，且不同地区的测试能在完全相同的情况下进行。学生完成试题册，短暂休息后，继续填写学生问卷。在学生测试的同时，学校校长需完成一份校长问卷。

测试完成后，测试主任负责收集试题册和学生问卷，清点并保证数目准确无误后，由测试主任填写测试报告表，接受并送回材料清单，连同校长问卷和其他材料放入测试箱内，用标签密封并收回。

4.测试结束后，形成了PISA2009吉林学校样本抽样情况报告

报告分为PISA2009吉林测评简介，PISA2009吉林学生表现，PISA2009吉林学生的阅读投入、态度和学校氛围，PISA2009吉林学校环境和性质，PISA2009吉林学生成绩的学校间差异以及背景变量对学生成绩的影响、结论以及建议等方面。报告数据准确，分析严密、思考理性，具有很高的理论研究价值和实践参考意义，至此顺利圆满地完成了所承担的测试任务。

三、研究结果

（一）PISA2009吉林学生的总体表现

1.阅读领域表现

PISA项目阅读领域的测评主要注重考查学生在实践生活情境中使用书面信息解决问题的能力。在PISA2009测评中吉林的成绩为483.01，低于试点的总体成绩486.44，在中国试点地区处于中等水平。

PISA2009测试中，专家组为阅读素养领域设定了6个能力等级，他们认为具备基本的能力对学习和创新的知识非常重要，具备高层次的能力（水平4、5、6）是进行知识创新的关键。因此大部分地区对高能力层次学生的评价结果较为关注。

吉林省达到水平6的学生比例为0.1%，低于试点总体0.6个百分点，从水平4及以上的学生比例来看，吉林省此比例为16.2%，低于总体6.8个百分点，在PISA2009测试中，达到能力水平2的吉林省学生比例为14.6%，这些数据表明吉林省的阅读素养在所有PISA2009参与地区中属于中等水平。

综上所述，吉林省学生在PISA2009阅读测评中，总体表现处于中游，成绩（483.01）位于所有参加测试省份中的中间位置。从各等级人数比例看，吉林省水平4及以上的学生（16.2%）低于试点总体水平；同时，水平2以下的学生比例累计达到14.6%，他们可能无法在未来的学习和工作中较好地通过阅读技能解决比较复杂的问题。

2.数学领域表现

PISA数学领域主要关注学生分析、推理以及有效交流沟通方面的能力，测评学生在数量关系、空间、概率和其他数学领域解决不同情况下数学问题的能力，在PISA2009数学测试中，吉林学生表现一般，成绩为543.1在所有参加测试的地区中排名位于中游，但低于试点总成绩550.16。

在PISA2009数学测评中，按照既定标准将学生划分为6个能力水平。吉林省学生达到水平6的比例为6.8%，低于测试总体水平。处于能力水平1的学生的比例为5.7%，水平1以下的学生比例为1.9%，即共有7.7%的学生能力水平没有达到2，这部分学生缺乏主动应用数学知识能力，相比较而言，吉林学生处于水平2以下的比例低于总体测试水平。

综上所述，吉林省学生在PISA2009数学测试中的总体表现较好，成绩（543.1）在所有参与测试的学生中排名第6，从各等级人数比例看，吉林省学生水平达到水平5以上的学生笔记为23.4%，说明具备高级数学思维能力和推理能力的学生比例尚可，而达到能力水平2及以上的学生比例为62.3%，说明绝大部分学生具备了在未来学习工作中以数学为工具解决问题的基本能力。

3.科学领域表现

在PISA2009测试中，吉林省各参与地区科学领域表现差异比较大，吉林学生的总成绩为512.99，低于测试点总体成绩523.77，在所有参与测试的地区中排名第6。

PISA2009科学水平测试中，吉林省学生能力水平达到6的学生比例为0.4%，低于总体测试水平（1.9%），能力水平5及以上的所占比例为4.7%，低于总体测试水平（11.2%），低于能力水平2的吉林学生比例为8.6%，低于测试点总体平均水平（10.6%）。

总体表现处于中游。从各等级人数比例看，吉林省学生能力水平5及以上的学生比例为4.7%，低于测试点总体水平，能力水平2及以上的学生比例高达91.4%，说明绝大部分吉林学生具备了参加未来社会建设所需要的科学基本能力。

（二）PISA2009吉林不同群体学生的表现

1.学生表现的性别差异

不同性别学生群体的表现是各国教育政策制定者的一个关注点。因为对15岁学生来说，他们中的一部分学生面临着从学校走向工作的转变，一部分面临着进一步的学习深造。他们在学校的学习表现、学习动机和学习态度对其今后的学习和职业发展具有重要的影响。这不仅仅关系到个人的就业问题，而且关系到一个国家如何有效开发和利用人力资源的问题。

2.学生表现的城乡差异

由于吉林省基础教育仍然存在地区发展不平衡的问题，为了分析城乡教育现状的差异，将参与PISA2009测试的60所学校所处的位置划分为城市学校、县镇学校和农村学校，利用这些学校表现来比较吉林省基础教育的城乡差异。

可见，无论从不同评价领域还是从阅读领域内部不同能力维度，测评结果均反映出目前农村地区教育水平的整体状况不及城市和县镇地区。

在PISA2009测评中吉林整体表现良好，与十个试点地区相比吉林阅读成绩为483.01；数学成绩为543.91；科学成绩为512.99；均排名居中。

从学生成绩分布看，吉林省高阅读能量等级学生较少，阅读技能的欠缺可能会给他们未来的学习和工作带来障碍。表明吉林省决定未来技术创新能力的高层次学生仍急需继续培养。

从不同性别学生表现差异看，男生科学和数学领域的表现都明显优于女生，而女生阅读领域的表现明显优于男生。从城乡学生表现差异看，科学、数学和阅读三个领域均是城市学生的表现优于县镇和农村学生，而且县镇学生优于农村学生。

四、结论及建议

1.合理调整教学时间和学生负担，营造浓厚的阅读氛围，促进学生阅读的多样性和频率，提高学生的阅读素养。其原因包括：一方面学生课业负担过重和应试压力过大，没有空余时间，以致降低了他们的阅读兴趣。另一方面，学生虽然有空余时间，但却没有感兴趣的资料阅读。因此，吉林省需要从这两个方面加强对学生教育的引导，一方面合理调整教学时间和学生负担，给学生足够的时间培养阅读兴趣；另一方面加大对阅读材料的投入，特别是加强学校的阅览室、图书馆和电子阅览室的建设，确保学生有资料可读。

2.提高教师的学历水平，优化教师的专业结构，加强教师的专业学习和在职培训，提高教师对学生指导的水平和质量。

教师质量和数量是决定学生成绩的重要因素。因此，为提高教学质量，吉林省需要在教师的质量上作出更大的努力。具体而言，首先要拓宽教师的准入口径，多渠道招募合格教师，确保教师数量的充足。其次要完善和改进现有教师的学历和结构，加强对教师的指导和培训，提高教师的教学能力。

3.关注学生成绩的校内差异，减小因学生背景变量带来的教育不平等，从整体上提高学校教育的公平和效益。因此，为保障教育的公平，吉林省需要针对不同性别和地区的学生采取有区别的政策和措施，促进他们在各个测试领域及其子维度上取得更大的进步。在阅读和教学上，要对男生和女生区别对待，保证所有学生获得全面、均衡的发展。只有实现全省学校教育的高质量均衡，才能真正发挥教育的效率，缩小性别和城乡等因素带来的差距。因此，对于吉林省来说，需要鼓励学校采取各种灵活的补偿措施（如兴趣小组和课外活动），确保学生取得更大发展，缩小学生之间的差距。

4.改进学校教育的评价方法，综合采用各种测试工具，重视考试评价的诊断性和生成性，通过测评激励学生提高教育质量和保障教育公平。对于学校来说，应该弱化对考试成绩的考核，采取增值性评价测量学生取得的进步，重视学生发展的动态性和生成性。

5.把握教育质量和公平两大主题，提高所有学生在各学科领域的能力等级，为区域竞争力的创新人才培养奠定基础。为提高本地区的竞争力和培养创新人才，吉林省还需要针对不同的能力等级需求，及时调整学校教育的内容和工作重心，使学校在高层次学生和创新人才的培养上实现跨越式发展。具体而言，学校管理者和教师不仅要关注现实的需求，而且还要具有超前意识，善于从当今知识经济时代对人才质量的要求来培养学生，重视各科素养及其子维度的能力标准，促进全体学生达到更高的等级水平。

参考文献：

张来春.国际基础教育质量提升策略观察[J].今日教育，2013（01）.

（作者单位 吉林省招生办公室）